Bulgariją ir Rusiją sieja ilgalaikiai ryšiai. Nors tarpvalstybiniai santykiai ne visada klostėsi sėkmingai (abiejuose pasauliniuose karuose Bulgarija ir Rusija buvo priešingose stovyklose), tačiau niekas negalėjo trukdyti abiejų tautų draugystei. Tūkstančiams bulgarų Rusija tapo antrąja tėvyne. Šiandien į antrąją ir dvigubą Rusijos ir Bulgarijos pilietybę abiejose valstybėse žiūrima kaip į draugiškų ryšių tąsą, traukia prieinamumu. Tai gali paaiškinti kasmet augančią imigraciją iš Rusijos į Bulgariją.
Dviguba pilietybė: šiuolaikiškas požiūris į šį klausimą
Niekas vienareikšmiškai neatsakys į klausimą, ar gerai turėti du pasus, ar blogai. Bet kuri valstybė yra gyvybiškai suinteresuota gynėjais, mokesčių mokėtojais, darbininkų rankomis. Kartu yra ir žmogaus teisė pačiam nuspręsti, kiek valstybių jis turi būti pilietis.
Kiekviena valstybė turi savo šios problemos viziją. Priklausomai nuo vidaus teisės aktų, kai kuriais atvejais dviguba pilietybė yra draudžiama arba norint įgyti naują pilietybę reikia atsisakyti ankstesnės (Japonija, Austrija, Estija, Lietuva, Kinija, Indija, Singapūras).
Daugeliu kitų atvejų, kai valstybė yra suinteresuota naujų jėgų – mokslininkų, aukštos kvalifikacijos specialistų, verslininkų, sportininkų) antplūdžiu ir gerbia žmogaus teises, žmonėms, norintiems gauti antrą legalų pasą, sudaromos palankios sąlygos. Šios šalys yra Australija, Kanada, Airija, Naujoji Zelandija.
Bulgarijos teisės aktai
Bulgarijos įstatymai leidžia jos piliečiams tuo pačiu metu būti ir kitų valstybių piliečiais (Bulgarijos įstatymo „Dėl pilietybės“ 3 str. 1 skyrius), tačiau teisiniu požiūriu tokie asmenys bus laikomi tik Bulgarijos piliečiais.
Kalbant apie tai, kokį statusą turės du pasus turintis asmuo, turėtumėte žinoti, kad dvigubas Bulgarijos ir kitos valstybės čiabuvis bus pripažintas tokiu tik tuo atveju, jei tarp šalių bus sudarytas atitinkamas susitarimas. Jei tokio susitarimo nėra, teisingiau būtų kalbėti apie antrąją pilietybę.
Dviguba Bulgarijos pilietybė rusams taps prieinama tik sudarius atitinkamą susitarimą valstybiniu lygiu, kol jo nėra.
Antroji pilietybė lemia ne tik naudojimąsi teisėmis abiejose valstybėse, bet ir pilietinių įsipareigojimų vykdymą dvigubai: mokėti mokesčius abiem iždams, tarnauti armijoje (vienos iš pilietybės valstybių) ir kiti.
Bulgarijos pasas leidžia gyventi šalyje, naudotis visomis Bulgarijos piliečių teisėmis ir laisvėmis (įskaitant teisę į žemės nuosavybę), diplomatine, teisine ir socialine apsauga, laisvai judėti po šalį ir Europos Sąjungą, gauti darbą, naudoti bevizį arba supaprastintą vizų režimą Bulgarijoje su trečiosiomis šalimis ir daug daugiau.
Bulgarijos paso gavimas nereiškia ankstesnės pilietybės atsisakymo sąlygos, išskyrus atvejus, kai vietinis asmuo įgyjamas natūralizacijos būdu. Viena iš būtinų sąlygų norint įgyti pilietybę tokiu būdu yra atleidimas nuo ankstesnio teisinio statuso (Bulgarijos įstatymo „Dėl pilietybės“ 12 straipsnio 6 punktas).
Tuo pačiu metu Bulgarijos teisės aktai neriboja užsienio pasų, kuriuos gali turėti pilietis, skaičiaus. Pagal įstatymą kitų šalių piliečiai gali kreiptis dėl Bulgarijos paso, jei:
- bulgarų kilmės. Pakanka, kad tėvas ar motina būtų Bulgarijos pilietis arba šios kilmės buvimas buvo nustatytas teisme (8, 9 straipsniai);
- specialiosios tarnybos šaliai (16 str.);
- investuodama į Bulgarijos ekonomiką 512 tūkstančių eurų (1 mln. levų) pagal Bulgarijos investicijų imigracijos programą. Lėšos neturėtų būti išimamos iš šalies teritorijos 3 metus. Iš pradžių investuotojas gauna nuolatinę gyvenamąją vietą (per 6 mėnesius), po metų – teisę į pilietybę (registracija – 6 mėn.). Gavus pasą, lėšos Bulgarijoje turi likti dar dvejus metus. Ši galimybė aprūpinti bulgarų vietinius gyventojus nereikalauja nei gyventi šalyje, nei mokėti bulgarų kalbą;
- santuokos sąjungos sudarymas su Bulgarijos piliečiu (turi gyventi kartu ne mažiau kaip trejus metus).
Bulgarijos pasą įsigyti nusprendę ES šalių, Šveicarijos ir Didžiosios Britanijos gyventojai taip pat išsaugo ankstesnę pilietybę.
Įdomu žinoti: Bulgarija neskuba įvesti euro. Šios Balkanų šalies nacionalinė valiuta vadinama „liūtu“. Liūtas yra senovės bulgarų simbolis. Valdant karaliui Šišmanui (XIV a.), šis žvėris jau buvo pavaizduotas ant Asprio monetų. Pirmą kartą pinigų liūtai pasirodė 1881 m. Nuo tada jie buvo apyvartoje iki šių dienų, išgyvenę ir monarchijas, ir autoritarinius režimus.
Rusijos įstatymai dėl bipatrizmo ir daugybinės pilietybės
Rusijos Federacija pripažįsta dvigubą čiabuvį tik su sąlyga, kad šiuo klausimu tarp Rusijos Federacijos ir kitos valstybės bus sudarytas tarpvyriausybinis susitarimas. Bipatridams suteikiama galimybė naudotis visomis savo teisėmis ir atlikti pilietines pareigas jų nuolatinės gyvenamosios vietos šalyje. 1994–1996 metais Rusijos Federacijoje buvo sudarytos dvi panašios sutartys – su Turkmėnistanu ir Tadžikistanu. Iki šiol galioja tik vienas iš jų – su Tadžikistanu (1996 m. gruodžio 15 d. federalinis įstatymas Nr. 152-FZ „Dėl Rusijos Federacijos ir Tadžikistano Respublikos susitarimo dėl dvigubos pilietybės klausimų sprendimo ratifikavimo “). Turkmėnistanas susitarimą vienašališkai sulaužė 2003 m., o nuo 18.05 d. Iki 2021 metų ji nustojo veikti.
Bet kuri kita Rusijos Federacijos gyventojo pilietybė, išskyrus Rusijos ir Tadžikijos pilietybę, įskaitant bulgarą, teisiniu požiūriu nėra dviguba, ji gali būti apibrėžta kaip „antra“ arba „daugkartinė“. Rusas privalo pranešti migracijos institucijoms apie antrąjį čiabuvį, o jis ir toliau laikomas Rusijos Federacijos piliečiu.
Rusijos pilietybės pakeitimas į Bulgarijos
Jeigu Rusijos pilietis tvirtai nusprendė susieti savo likimą su Balkanais ir įgyti visas Bulgarijos piliečio teises, jis turi teisę eiti natūralizacijos keliu ir atsisakyti Rusijos pilietybės. Art. 2002 m. gegužės 31 d. Rusijos Federacijos įstatymo Nr. 62-FZ „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“ 20 straipsnyje nustatytos trys prašymo tenkinimo sąlygos:
- neįvykdytų įsipareigojimų Rusijos Federacijai nebuvimas (tarnavimas ginkluotosiose pajėgose, mokesčių mokėjimas ir kt.);
- pareiškėjas nėra tiriamas arba neatlieka bausmės;
- galimybė / garantija gauti antrą pilietybę.
Tolesnis veiksmų, norint pasitraukti iš Rusijos nepasiturinčių žmonių, algoritmas yra išdėstytas str. 19 Rusijos Federacijos įstatymo Nr. 62-FZ ir Reglamento dėl Rusijos Federacijos pilietybės klausimų nagrinėjimo tvarkos 24 punktas (Rusijos Federacijos prezidento 2002 m. lapkričio 14 d. dekretas Nr. 1325). Plačiau apie Rusijos pilietybės atsisakymo tvarką skaitykite straipsnyje „Rusijos pilietybės atsisakymas“.
Visi Bulgarijos paso įsigijimo niuansai yra išdėstyti Bulgarijos pilietybės įstatyme (2 skyrius). Turėtumėte pasirinkti geriausią kelią, parengti dokumentų paketą ir atlikti nustatytą tvarką.
Apibendrinant
Bulgarijos pilietybės įgijimas tampa vis populiaresnis tarp Rusijos Federacijos piliečių. Dviguba pilietybė Bulgarijoje ir Rusijoje, tiksliau, jos nebuvimas iškelia norinčius turėti Bulgarijos pasą prieš pasirinkimą: gauti antrą pilietybę su visomis iš tomis teisėmis ir tam tikrais teisių apribojimais arba atsisakyti rusų kalbos. Priimant galutinį sprendimą 2021 m., būtina kruopščiai apskaičiuoti visus asmeninio pobūdžio, profesinės ir karjeros savirealizacijos niuansus: ką pilietis ir jo šeima gali laimėti, o ką prarasti įsigydami antrą pasą.
