Nuo karo veiksmų Ukrainos teritorijoje pradžios civiliams gyventojams iškilo pavojus. Ieškodami saugios vietos Donecko, Lugansko ir kitų regionų gyventojai išvyko į kaimynines šalis, įskaitant Rusijos Federacijos teritoriją.
Priežastys, kodėl Ukrainos piliečiai ieško prieglobsčio Rusijoje
Rusijos Federacijos teritorijoje pabėgėlio statusą reglamentuoja 1993 m. vasario 19 d. federalinis įstatymas Nr. 4528-I. Pagal 1 dalies 1 pastraipą asmuo gali būti pripažintas pabėgėliu:
- Ne Rusijos Federacijos pilietis;
- Persekiojimo dėl politinių, religinių, rasinių ar kitų socialinių priežasčių auka.
2014 metų balandis laikomas susirėmimų pradžios mėnesiu iš pradžių Donecko teritorijoje, vėliau – Luhansko srityje. Statistika patvirtina, kad tarp norinčiųjų gauti prieglobstį Rusijoje Donbaso gyventojų yra absoliuti dauguma. Statusas išduodamas pareiškėjui ir kiekvienam šeimos nariui individualiai, taip pat leidžia legaliai įsidarbinti, tvarkyti vaikus mokyklose ir darželiuose.
Svarbu suprasti, kad prastėjanti ekonominė padėtis šalyje nėra priežastis patvirtinti pabėgėlio statusą. Todėl, jei pareiškėjas neįrodys persekiojimo fakto arba grėsmės jo ar jo artimųjų gyvybei, jis negalės persikelti. Šios nuostatos yra įtvirtintos tarptautiniuose dokumentuose.
Kiek pabėgėlių Rusijoje iš Ukrainos
Ukrainos konfliktas verčia gyventojus palikti anksčiau okupuotas teritorijas. Per tą laiką Rusija priėmė apie 2,5 mln. pabėgėlių ir šalies viduje perkeltųjų asmenų. 2014 metais pabėgėlio statusą gavo tik 115 žmonių, o Donbaso gyventojams buvo patvirtinta 110 prašymų suteikti laikiną prieglobstį. Didžiausias laikotarpis šiuo atžvilgiu yra 2015 m. Be to, bendras paraiškų skaičius tik sumažėjo.
Vertinant oficialius duomenis, galima suprasti, kad didžioji dauguma Donecko ir Luhansko respublikų gyventojų gavo laikiną prieglobstį, tačiau nebuvo pripažinti pabėgėliais. Taigi 2015 metais bendras jų skaičius siekė 2,5 mln. 2016 metais sumažėjo patvirtintų paraiškų skaičius iki 228 tūkst, o 2017 metais - iki 125 tūkst... Taigi bendras pabėgėlių skaičius nuolat mažėja.
Pasak ekspertų ir pareigūnų, 2019 metų pabaigoje naujai atvykusių gyventojų į Donecko ir Lugansko respublikas skaičius išliko tame pačiame lygyje – apie 130 000 žmonių, tačiau pabėgėliais pripažinta kiek mažiau nei 2 000. Tai visų pirma lėmė išaugę reikalavimai besikreipiantiems ir išaugęs srautas į kitas valstybes.
Pavyzdžiui: kaimyninės Europos Sąjungos šalys daug labiau palaiko nuo karo veiksmų pabėgusių piliečių priėmimą.
Ar artimiausiu metu prognozuojamas pabėgėlių iš Ukrainos skaičiaus didėjimas ir kodėl
Ekspertų teigimu, 2021 metais nereikėtų tikėtis, kad Rusijoje smarkiai sumažės pabėgėlių iš Ukrainos skaičius. Taikaus situacijos šalyje sprendimo perspektyvas politikos analitikai vertina itin žemai, o tai reiškia, kad migrantų srautas greičiausiai išliks 2019 metų lygyje.
Tau taip pat gali patikti
Valstybės Dūma ne kartą kėlė klausimą dėl dokumentų išdavimo asmenims, prašantiems laikinojo prieglobsčio, supaprastinimo. Jei šiai iniciatyvai bus pritarta, migrantų srautas gali padidėti. Tačiau, anot ekspertų, naujai atvykstančių Ukrainos piliečių skaičius nebus didesnis nei 2015 m. Didžioji dalis norinčiųjų gauti prieglobstį Rusijoje šia galimybe jau pasinaudojo, todėl staigaus pabėgėlių skaičiaus augimo tikėtis neverta.
Tuo pačiu metu praktika su pabėgėlio statuso gavimu yra kitokia. Ukrainos piliečių nuomone, kiekvienais metais vis sunkiau gauti galimybę likti Rusijoje tokiu statusu. Pareiškėjams palankūs sprendimai priimami itin retai, o atmetimų skaičius smarkiai išaugo.
Nepriklausomi žmogaus teisių aktyvistai šį faktą pirmiausia sieja su bendru migrantų iš Ukrainos skaičiumi. Apytikriais skaičiavimais, jų jau yra apie 3 mln., tačiau ne visi patvirtino pabėgėlio statusą.
Galimas pabėgėlio statuso patvirtinimo tvarkos supaprastinimas, politologų teigimu, bendram prašymų skaičiui įtakos neturės, nors gali šiek tiek pakoreguoti rodiklius.
Situacija užsienyje
Europoje ir JAV padėtis dėl Ukrainos piliečių pripažinimo, ypač Donecko ir Luhansko sričių gyventojų, yra šiek tiek geresnė. Migracijos tarnybos pastebi tam tikrą paraiškų skaičiaus stabilumą, tačiau jų patvirtinimo laipsnis yra didesnis nei Rusijoje 2019 m.
Nuo karinio konflikto Ukrainoje pradžios prieglobstį gavo apie 3 mln. 2021 metais prašymų suteikti laikinąjį prieglobstį skaičius, palyginti su praėjusiais metais, šiek tiek sumažėjo. Jei bus išlaikytos dabartinės normos ir taisyklės, migrantų srautas iš Ukrainos išliks toks pat, kaip ir praėjusiais metais.
