Pabėgėlių padėtis Italijoje: gyvenimas laukia statuso

Europa su švelnia politika migrantų atžvilgiu tampa jiems laukiamu prieglobsčiu. Pagrindinis pabėgėlių srautas atkeliauja iš Afrikos, Pietų Azijos, Artimųjų Rytų – šalių, kuriose vyksta ginkluoti konfliktai, nestabili politinė padėtis ir ekonominės problemos. Taigi, Italija pirmoji sutinka pabėgėlius iš Šiaurės Afrikos šalių. Kai kuriems migrantams tai yra tranzito šalis, tačiau daugelis lieka pabėgėliais Italijoje.

Pabėgėlio statuso suteikimo standartai

Kalbama bus ne apie turistus, net ne tik apie migrantus, o apie žmones, palikusius savo tėvynę dėl ypatingų aplinkybių, susijusių su grėsme tapti paties asmens ar jo artimųjų politinio, religinio, rasinio persekiojimo auka. Pagrįsta baimė būti persekiotam grįžus į tėvynę taip pat yra pagrindas gauti pabėgėlio statusą.

Pabėgėlio statuso suteikimo Italijoje standartai yra įtvirtinti Dekrete Nr. 251/2007, remiantis 2004 m. balandžio 29 d. ES direktyvos Nr. 2004/83 / EB ir kitų tarptautinių teisinių dokumentų nuostatomis.

Pagal Respublikos teisės aktus, pabėgėlio sąvoka taikoma asmenims (ne ES trečiųjų šalių piliečiams arba asmenims be pilietybės), kuriems politinis prieglobstis suteiktas Italijoje.

Pabėgėlio statusas nesuteikiamas asmenims:

• pripažinti pabėgėliais kitoje šalyje;
• atvykusiems iš Europos šalies (ne savo tėvynės) ir joje nesiprašyti politinio prieglobsčio;
• nuteistas Italijoje už nusikaltimus (nuo vagystės iki prekybos ginklais).

Tikėtis, kad bus suteikta tarptautinė apsauga, taigi ir pabėgėlio statusas, galima tik įvykdžius tam tikras sąlygas. Vienas iš privalomų ir įtikinamų argumentų pareiškėjo naudai yra pabėgėlių istorijos buvimas, pagrįstas oficialiais dokumentais. Ši medžiaga turi patvirtinti aprašytų faktų tikslumą, persekiojimo istoriją ir kreipimusi į teisėsaugos institucijas, vyriausybines institucijas pagalbos.

Pabėgėlių, turinčių oficialų statusą, teisės

Net Ženevos konvencija dėl pabėgėlių statuso (1951 m.) uždraudė bet kokią apsaugos ieškančių asmenų diskriminaciją, todėl jiems suteikiamos tokios pat teisės kaip ir kitiems užsieniečiams:

• gauti leidimą gyventi (leidimą gyventi) 5 metų laikotarpiui, po kurio galima kreiptis dėl pilietybės;
• už asmens tapatybės kortelę ir kelionės dokumentą documento di viaggio, su kuriais leidžiama vykti į užsienį per leidime gyventi nurodytą laikotarpį, bet ne ilgiau kaip 90 dienų iš eilės. Svarbu: lankytis tėvynėje draudžiama, antraip bus prarastas pabėgėlio statusas;
• šeimos susijungimui: sutuoktinis, nepilnamečiai vaikai, vieniši tėvai, kuriems reikalinga priežiūra. Svarbu: tokiu atveju pajamų įrodymo ar gyvenamosios vietos nurodymo nereikia;
• už nemokamą būstą, kurį pagal Nacionalinę programą teikia Prieglobsčio prašytojų apsaugos tarnyba (SPRAR), tačiau šia teise pasinaudojama tik susisiekus su „Questura“ Skubios pagalbos priėmimo centruose;
• materialinei paramai 90 dienų pašalpos forma po 17,5 euro per dieną, savivaldybės socialinėms pašalpoms neįgaliesiems, nėštumo ir gimdymo laikotarpiui. Be to, kartą per metus galite gauti 2066 eurų vienkartinę pašalpą, bet ne daugiau kaip 4 kartus per 6 metus;
• už medicinos paslaugas, suteiktas pagal nemokamą sveikatos kortelę. Jis išduodamas Nacionalinėje sveikatos sistemoje registruotiems asmenims leidimo gyventi galiojimo laikui. Svarbu: pabėgėliai nuo medicininių įmokų atleidžiami du mėnesius, po kurių jie laikomi darbingais;
• darbo veiklai (samdymui arba savarankiškam darbui);
• įgyti išsilavinimą, įskaitant nepilnamečius vaikus.

Visos šios teisės yra įtvirtintos Italijos teisėje.

Pabėgėlio statuso Italijoje gavimo procedūra

Prieš kreipdamiesi dėl tarptautinės apsaugos ir prieglobsčio, įsitikinkite, kad jūsų padėtis atitinka keliamus reikalavimus, nes Italijoje nėra lengva gauti pabėgėlio statusą.

Tai teisinis procesas, reikalaujantis specialių žinių ir, idealiu atveju, kalbos įgūdžių. Įprastai statusą įregistruoti padeda italų teisininkai, tačiau jų paslaugos yra mokamos. Jei esate įsitikinęs savo sugebėjimais, procedūrą galite atlikti patys.

Kokius etapus turite pereiti, kad gautumėte pabėgėlio statusą?

1. Susisiekite su pasienio policija arba vietine questura tarnyba (policijos nuovados imigracijos skyriumi) atvykus į šalį, kurioje turėsite atiduoti nacionalinį pasą. Vietoj paso išduodama dokumento kopija, ant kurios bus uždėtas valdymo antspaudas, nurodantis originalo atsiėmimą. Be to, bus išduotas dar vienas dokumentas (cedolino), kuris įteisins buvimą šalyje. Jame taip pat bus nurodyta apsilankymo vietoje, siekiant prašyti prieglobsčio, data.
2. Paraiškos pateikimas ir pirmasis pokalbis. Nurodytu laiku reikia atvykti į stotį surašyti prašymo išduoti leidimą gyventi ir užpildyti anketą, kurioje turėsi nurodyti savo autobiografiją bei nurodyti faktus, kurie turėjo įtakos apsisprendimui išvykti iš tėvynės. Visa informacija turi būti dokumentuojama.

Anketa ir autobiografija gali būti parašytos jūsų gimtąja kalba, jas išvers įmonės vertėjai. Prašyme nurodomas gyvenamosios vietos adresas leidimui laikinai gyventi gauti. Be to, jums reikės aštuonių 4x4 cm nuotraukų, pirštų atspaudų ir medicininės apžiūros rezultatų. Čia taip pat bus surengtas pirminis pokalbis, po kurio bus surašytas protokolas ir išrašytas vadinamasis ricevuta di verbalizzazione – prašymo kopija su nuotrauka ir leidimo gyventi gavimo data. Leidimo gyventi Richevute terminas paprastai yra 3 mėnesiai, tačiau pratęsiamas, kol bus priimtas sprendimas dėl statuso.

1. Prašymo svarstymas. Tarptautinę apsaugą tvarko viena iš septynių teritorinių komisijų (Commissione territoriale), kurios yra Gorizijoje, Milane, Romoje, Fogdžioje, Sirakūzuose, Krotone ir Trapanyje. Apsvarsčiusi prašymą, komisija nusprendžia, kviesti kandidatą į pokalbį, ar ne.
2. Pokalbis su teritorine komisija. Šio renginio tikslas – įsitikinti, kad pareiškime nurodyti faktai yra teisingi, todėl daug dėmesio skiriama pabėgėlių elgesiui. Pokalbyje, be pareiškėjo, gali dalyvauti vertėjas, advokatas, imigracijos tarnybos atstovas, kuris protokoluoja.
3. Būsenos priskyrimas arba užklausos atmetimas. Po trijų dienų Romoje esanti Centrinė komisija priims galutinį sprendimą. Jei rezultatas yra teigiamas, pareiškėjas gauna leidimą gyventi 5 metų laikotarpiui.

Daugiau nei 50 % atvejų prašytojai gauna pabėgėlio statusą.

Sunkumai, su kuriais susiduria migrantai, norėdami gauti pabėgėlio statusą

Pabėgėlio statusą pateikusio migranto padėtis nepavydėtina. Psichologinis stresas prisideda prie buvimo svetimoje šalyje sunkumų ir situacijos neapibrėžtumo.

Vienas iš pagrindinių sunkumų yra kalbos nemokėjimas ir migranto pripažinimo pabėgėliu procedūros teisiniai aspektai. Kitas sunkumas, su kuriuo susiduria migrantai, yra dokumentinių pagrindų, leidžiančių gauti pabėgėlio statusą, rinkimas.

Dokumentų, patvirtinančių prašymo formoje nurodytus duomenis apie pabėgėlio priežastis, buvimas yra bene svarbiausias statuso gavimo kriterijus. Tokius įrodymus reikia pradėti rinkti namuose.Tai gali būti medicininės pažymos apie sužalojimus, sužalojimus, sužalojimus, patirtus dėl persekiojimo, dokumentai, patvirtinantys kreipimąsi į teisėsaugos ir valstybės institucijas, pranešimai apie žmogaus teisių pažeidimus ir kt.

Kitas sunkus momentas siejamas su negalimybe legaliai susirasti darbą, todėl visą laikotarpį, kol nagrinėjamas prašymas, reikia tenkintis valstybės teikiama parama.

Galiausiai – atsisakymas suteikti statusą. Jei po pokalbio komisija prašymą atmetė, per advokatą galite kreiptis į pareiškimo padavimo vietos civilinį teismą, žinoma, jei yra galimybė susimokėti už jo paslaugas arba pasinaudoti nemokama teisine pagalba ( patrocinio gratuito) valstybės apmokamo advokato.

Nesant pabėgėlio statuso ir negalint grįžti į tėvynę, Italijos valdžios institucijos gali pasiūlyti papildomą arba humanitarinę pagalbą.

Pabėgėlių gyvenimas Italijoje prieš įgyjant statusą

Nuo migranto atvykimo į šalį iki oficialaus atsakymo dėl statuso gavimo praeina mažiausiai šeši mėnesiai, o kai kuriais atvejais ir daugiau. Kaip visą tą laiką laikosi pabėgėliai? Vyriausybės programos remia migrantus, tačiau iš tikrųjų viskas nėra taip paprasta.

• Būstas. Pabėgėliams buvo atidaryta apie 1900 laikinų statinių. Tai daugiausia pertvarkyti privatūs viešbučiai, kempingai, palapinių stovyklavietės pakraščiuose. Daugeliu atvejų pastatai yra prastos būklės. Keli žmonės gyvena kambaryje, kuriame nėra labai geros gyvenimo ir sanitarinės sąlygos.
• Materialinė pagalba. Už būstą, maistą, reikalingus buities reikmenis valstybė apmoka nuo 17,5 euro, kurie uždedami žmogui, o į rankas atiduodama tik 2,5 euro. Visa kita – savo lėšomis.
• Darbas. Kol negauna statuso, migrantai negali oficialiai dirbti, o tai reiškia, kad jie gali užsidirbti laikiną darbą, sukčiavimą ar vagystę. Šiuo laikotarpiu integracijos programa dar neveikia, todėl dažniausiai migrantai niekuo neužsiima, yra vieni.

Nenuostabu, kad tokia padėtis gali sukurti įtemptą atmosferą, prisidėti prie nusikalstamumo augimo kiekviename mieste ir visoje šalyje bei sukelti krizines situacijas, tokias pat kaip ir Vokietijoje kylančios problemos dėl migrantų.

Gavus pabėgėlio statusą migrantų padėtis keičiasi. Jie gauna tam tikras teises ir palaipsniui pradeda integruotis į visuomenę.

Pabėgėlių padėtis: dabartis ir ateitis

Pabėgėlio statuso gavimo procedūra Italijoje yra gana sudėtinga ir ilga. Maždaug pusė prašymų patenkinta. Prieglobsčio prašytojai gali tikėtis pagerinti savo gyvenimo kokybę. Tačiau visą šį laikotarpį užsienietis yra priverstas dykinėti ir tenkintis valstybės pagalba, o tai apsunkina migrantų, o aplinkinių – tam tikru mastu situaciją.

Italiją, kaip ir visą Europą, ištiko migracijos krizė, kuri verčia valdžią ieškoti problemos sprendimo. Pavyzdžiui, Italijos valdžios institucijos nusprendė uždaryti sienas ir pademonstravo savo ketinimų rimtumą, kai 2021 metų birželį kelioms dienoms uždraudė laivui, gabenusiam iš Libijos išgelbėtus pabėgėlius, įplaukti į jų uostus. Šalies vidaus reikalų ministras Matteo Salvini ketina griežtinti politiką nelegalių pabėgėlių atžvilgiu ir paspartinti atvykėlių legalizavimą.