Klausimą, kaip išvykti nuolat gyventi Izraelyje, užduoda kiekvienas žydas. Tačiau jiems pasisekė – žydų tautybės žmonės turi teisę į supaprastintą persikėlimo į Pažadėtąją žemę procedūrą. Tačiau ne žydai taip pat gali persikelti į Izraelį nuolat gyventi, nes nuolatinio gyventojo statusas (nuolatinė gyvenamoji vieta) nereiškia privalomo Izraelio paso įsigijimo. Jiems įstatymas numato kelis oficialius imigracijos būdus.
Izraelio nuolatinės gyvenamosios vietos privalumai
Iš karto apsvarstykime nuolatinės gyvenamosios vietos Izraelyje privalumus ir trūkumus. Taigi, nuolatinio Izraelio gyventojo (תושב קבע) statusas priskiriamas visiems asmenims, kurių „gyvenimo centras“ yra Izraelio teritorijoje. Tai nebūtinai yra žydai – nuolatiniais gyventojais gali būti bet kurie užsieniečiai, kurie pagal 1999 m. 1952 m. Įvažiavimo į Izraelį įstatymo (חוק הכניסה לישראל) 2 straipsnis gavo nuolatinės gyvenamosios vietos vizą.
Teisės pagal nuolatinio Izraelio gyventojo statusą praktiškai nesiskiria nuo piliečiams garantuojamų teisių. Nuolatiniai gyventojai taip pat turi teisę gyventi Izraelyje neribotą laiką, dirbti, naudotis medicinine priežiūra ir piliečiams garantuojamomis socialinėmis išmokomis (pensijomis, socialinėmis pašalpomis ir pašalpomis). Jie netgi gali balsuoti savivaldos rinkimuose.
Tačiau prieš nuspręsdami, ar vykti į Izraelį nuolat gyventi, apsvarstykite nuolatinio gyventojo statuso trūkumus:
- gyvenant užsienyje, nuolatinio gyventojo statusas panaikinamas;
- nuolatinės gyvenamosios vietos savininkas neturi teisės balsuoti už Knesetą;
- nuolatinių gyventojų vaikai gimus automatiškai negauna nuolatinės gyvenamosios vietos;
- santuokos su negyvenančiu asmeniu atveju turi būti laikomasi tam tikrų šeimos susijungimo slenksčio reikalavimų.
Reikalavimai nuolatinio gyventojo statusui gauti
Izraelio teisinė sistema gali nustebinti bet kurį Rusijos teisininką savo metamorfoze. Faktas yra tas, kad Izraelio teisės aktuose nėra vienodų kriterijų ir sąlygų, kurių laikantis galite gauti vizą nuolatiniam gyvenimui Izraelyje.
- Pirmoji ypatybė yra ta, kad teisę išduoti leidimą nuolat gyventi turi tik vidaus reikalų ministras ir jo pavaldūs Vidaus reikalų ministerijos organai – tik jie gali išduoti leidimą gyventi.
- Antras požymis – teisė nuolat gyventi kiekvienu konkrečiu atveju numato skirtingų reikalavimų ir sąlygų įvykdymą.
Pavyzdžiui, nuolatinio gyventojo statusą repatriantai gali gauti iš karto atvykę į šalį, tik įrodę savo žydų kilmę.
Izraelio piliečių šeimos nariams sąlygos yra daug griežtesnės: norint persikelti į Izraelį nuolat gyventi be žydiškų šaknų, jie turi bent ketverius metus gyventi laikinojo gyventojo statusu, kuris turi būti kasmet atnaujinamas. Be to, turėsite mokėti hebrajų kalbą tinkamu lygiu.
Apskritai pagrindinė sąlyga norint gauti nuolatinę gyvenamąją vietą bet kuriai užsieniečių kategorijai yra ilgalaikis gyvenimas pagal ilgalaikę laikino gyvenimo vizą.
Tačiau kadangi didžioji dauguma imigrantų turi žydų šaknis, persikėlimas gyventi į Izraelį kaip ne žydas yra didžiulis iššūkis. Bet kokiu atveju tokį norą turėtų lemti ketinimai įsikurti šalyje, todėl pagrindiniai imigracijos keliai, nesusiję su repatriacijos programomis, yra arba šeimyniniai ryšiai su vietos piliečiais, arba prieglobsčio ieškojimas.
Pagrindiniai imigracijos būdai
Izraelis – demokratines vertybes skelbianti šalis, todėl persikraustymui nėra nei amžiaus, nei kalbos, nei kitos kvalifikacijos: emigracija į Izraelį iš Rusijos pensininkui prieinama taip pat, kaip Ukrainos paaugliui ar vidutinio amžiaus Italijos piliečiui. Kartu patirtis rodo, kad žydų tautybės asmenims imigruoti daug lengviau.
Pažvelkime atidžiau į dažniausiai pasitaikančius imigracijos į Izraelį būdus.
Repatriacija pagal žydų šaknis
Pagrindinis reglamentas, reglamentuojantis repatriaciją, yra Grąžinimo įstatymas (חוק השבות). Pagal jos standartus, repatriacija Izraelyje (grįžimas į protėvių tėvynę) yra prieinama visiems žydams, kurie įstatymo prasme turi žydiškas šaknis, tai yra iš motinos pusės yra halachic žydai (iš žydės motinos ar močiutė).
Jiems yra prieinama daugybė repatriacijos programų, teikiančių visapusišką valstybės pagalbą, pradedant nemokamu bilietu į Izraelį ir baigiant laikinu būstu, finansine pagalba ir profesine adaptacija.
Pagrindinė žydų teisė yra Izraelio pilietybė. Jiems iškart atvykus net oro uoste išduodamas Izraelio pasas. Vietoj paso jie gali gauti nuolatinę gyvenamąją vietą Izraelyje pagal žydų šaknis.
Nuolatinio gyventojo statuso dažniausiai prašo žydai – imigrantai iš valstybės, kurios teisės aktai draudžia turėti dvigubą pilietybę (pavyzdžiui, iš Ukrainos).
Norėdami dalyvauti repatriacijos programoje, imigrantai turi įrodyti savo žydiškas šaknis pateikdami gimimo liudijimą, kuriame nurodyta motinos ar močiutės žydų tautybė (ar kitus dokumentus), taip pat giminystės su žydu giminaičiu liudijimą.
Šeimos susijungimas
Šeimos susijungimas Izraelyje reiškia Izraelio piliečių ir nuolatinių gyventojų šeimos narių teisę persikelti į šalį. Ši teisė taikoma užsieniečiams sutuoktiniams ir vaikams (įskaitant sutuoktinių vaikus), taip pat pagyvenusiems izraeliečių tėvams.
Izraelyje nėra specialios šeimos susijungimo programos, o kažkas panašaus teikiama tik sutuoktiniams. Tuo pačiu imigracijos galimybę numato specializuoti norminiai teisės aktai. Pavyzdžiui, repatriacijos atveju Grąžinimo įstatymas taip pat suteikia teisę išvykti į Izraelį vaikams, anūkams, sutuoktiniams ir net vaikų sutuoktiniams.
Šeimos susijungimas leidžiamas dėl humanitarinių priežasčių. Tuo tikslu Vidaus reikalų ministerija paskelbė keletą direktyvų, iš kurių viena yra „Vyresnio amžiaus vienas iš tėvų“. Pagal jį leidimas gyventi Izraelyje gali būti išduotas vienam Izraelio piliečio tėvui, jei jam reikia kasdienės pagalbos. Vyresni nei 65 metų (moterims) ir 67 metų (vyrų) tėvai gali persikelti į Izraelį nuolat gyventi.
Pabėgėlio statuso gavimas
Izraelis yra pasirašęs JT konvenciją dėl pabėgėlių statuso, todėl kiekvienas, kuriam gresia pagrįsta persekiojimas dėl religinių, kalbinių, etninių, nacionalinių, politinių ar kitų priežasčių, ir tuo pačiu negali gauti apsaugos nuo pilietybės valstybė, turi teisę prašyti prieglobsčio šalyje. Pabėgėliai Izraelyje gauna prieglobstį pagal „Elgesio su prieglobsčio prašytojais tvarką“ (נוהל הטיפול במבקשי מקלט מדיני בישרא).
Šalyje nustatyta tvarka daro prielaidą, kad prieglobsčio prašantis užsienietis gali kreiptis dėl pabėgėlio statuso kirsdamas Izraelio sieną arba per metus nuo atvykimo momento. Po to jam teks paimti pirštų atspaudus, nufotografuoti, praeiti kelis interviu ir laukti, kol per kelis mėnesius bus priimtas sprendimas.
Jei jis pasitvirtins ir pasitvirtins persikėlimo į Izraelį priežastys persekiojimo grėsmės pavidalu, užsienietis gaus pabėgėlio statusą, prilyginantį jį laikinajam gyventojui. Vėliau šiuo pagrindu jis galės išduoti nuolatinę gyvenamąją vietą.
Santuoka su Izraelio piliečiu
Vadovaujantis str. Pagal Pilietybės įstatymo (חוק האזרחות) 7 straipsnį užsieniečio ir izraeliečio sudaryta santuoka yra pagrindas suteikti užsieniečiui sutuoktiniui Izraelio čiabuvį.
Tačiau santuoka su Izraelio piliečiu nesuteikia teisės automatiškai gauti pilietybę.Sutuoktiniams teks atlikti ilgai trunkančią biurokratinę procedūrą, kuri, konservatyviausiais skaičiavimais, užtruks mažiausiai 4,5 metų. Tai vadinamoji laipsniška šeimos susijungimo procedūra, kurios metu vidaus reikalų institucijos turės įsitikinti, kad sudaryta santuoka nėra fiktyvi, nepaisant jos sudarymo vietos.
Žemiau žingsnis po žingsnio apžvelgsime, kaip vyksta izraeliečių sutuoktinių persikėlimas į nuolatinę gyvenamąją vietą Izraelyje 2021 m.:
- B1 vizos su teise dirbti gavimas.
- Po 6 mėnesių – pokalbis ir leidimas laikinai gyventi.
- Kasmet pratęsiamas leidimas gyventi, nes jis galioja tik 12 mėnesių.
- Išgyvenus 4 metus laikinai gyventi – dokumentų nuolatiniam gyvenimui pateikimas.
- Įgiję nuolatinio gyventojo statusą, galite kreiptis dėl pilietybės.
Atsivertimas į judaizmą
Pagal įstatymą „Dėl grąžinimo“ asmenys, patyrę atsivertimą, žydais pripažįstami vienodai su žydiškų šaknų turinčiais asmenimis. Jie taip pat naudoja persikėlimą į Izraelį žydų repatriacijai.
Atsivertimas yra judaizmo priėmimo per religines struktūras, įskaitant už Izraelio ribų, procedūra. Neįmanoma priimti judaizmo nebendraujant su palaikytu rabinu, kuris mokys būsimą žydą ir visaip jį pamokys.
Jis, kaip ir jo draugai, besilaikantys Toros ir jos įsakymų, turės pateikti vyriausiajam rabinatui Rusijos Federacijoje rekomendacijas apie asmenį, kuris nori atsiversti.
Procesas apima kelis etapus:
- Asmens bylos atidarymas, kur vyksta pokalbis su kandidatu ir, jei reikia, Toros žinojimo ir jos įsakymų laikymosi egzaminas.
- Tarpinis stebėjimas yra antrasis susitikimas, kurį rekomendavo kolega rabinas.
- Rabinų teismo posėdis, kuriame pareiškėją apžiūri 3 rabinai. Praėjus metams po atsivertimo, jis gauna pažymėjimą, patvirtinantį jo atėjimą į judaizmą.
Dokumentų paketas persikėlimui į Izraelį nuolat gyventi
Kokių dokumentų reikia norint persikelti į Izraelį nuolat gyventi, priklauso nuo to, kokiu pagrindu užsienietis planuoja persikelti. Jei tai yra repatriacija, pareiškėjui reikės:
- dokumentai, patvirtinantys žydiškas šaknis, įskaitant gimimo liudijimus, tėvų, senelių gimimo liudijimus, tėvų, senelių santuokos liudijimus, archyvų ir namų knygų išrašus, rabino dokumentus ir pan.;
- dokumentai apie esamą šeiminę padėtį, įskaitant sutuoktinio gimimo / santuokos / santuokos nutraukimo / mirties liudijimus;
- prašymo forma;
- visi turimi pasai (likęs paso galiojimo laikas turi viršyti 6 mėnesius);
- dokumentus, patvirtinančius jūsų viešnagę Izraelyje (jei turite ir vykdote mokymo programas, stažuotes ar buvimą dėl kitų priežasčių), vizitų sąrašą ir jų trukmę;
- išsilavinimą patvirtinančius dokumentus (mokyklos pažymėjimą, universiteto diplomą);
- darbo dokumentai (darbo knyga);
- policijos pažymėjimas;
- artimų giminaičių, kurie yra Izraelio piliečiai, tapatybė;
- 1 spalvota nuotrauka 3x4 cm.
Jei persikėlimas susijęs su santuoka, dokumentų nuolatiniam gyvenimui Izraelyje sąraše (kvietimui gauti) bus įtraukta:
- Izraelio sutuoktinio pasas;
- užsieniečio sutuoktinio užsienio paso kopija;
- policijos pažymėjimas;
- dvi teisme arba advokato patvirtintos deklaracijos apie Vidaus reikalų ministerijai pateiktų duomenų teisingumą ir sutuoktinio sveikatos būklę;
- Santuokos liudijimas;
- 3 paso nuotraukos kiekvienam iš sutuoktinių.
Jei išvykimo į Izraelį su tolimesne nuolatine gyvenamąja vieta programa numato vaikų ar pagyvenusių tėvų perkėlimą, jums taip pat reikės:
- gimimo liudijimus ar kitus giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus;
- dokumentus apie tėvų ligą, dėl kurios jiems reikalinga priežiūra;
- kitų vaikų nebuvimą patvirtinantys dokumentai.
Kai kreipiatės dėl prieglobsčio, rekomenduojama turėti dokumentinius persekiojimo jūsų šalyje įrodymus.
Galiausiai, norėdami kreiptis dėl nuolatinio gyventojo statuso, jums reikės:
- paraiška;
- 2 nuotraukos 35x45 mm;
- vyriausybinės įstaigos dokumentai, patvirtinantys, kad Izraelyje yra „gyvenimo centras“ pareiškėjo vardu, pavyzdžiui, būsto pardavimo arba nuomos sutartis, komunalinių paslaugų ar komunalinių mokesčių sąskaitos, darbo pažyma. , pažyma apie vaikų registraciją į mokyklą.
Kur kreiptis dėl nuolatinės gyvenamosios vietos
Atsakymas į klausimą, kur kreiptis dėl nuolatinės gyvenamosios vietos, taip pat priklauso nuo jos gavimo pagrindo. Pavyzdžiui, repatriantai turi pateikti preliminarų prašymą dėl repatriacijos savo nuolatinės gyvenamosios vietos ambasadai. Jei tai Rusijos Federacija – pavyzdžiui, Izraelio ambasadai Maskvoje, jei Ukraina – Izraelio ambasadai Kijeve ir pan.
Gavus prašymą, pretendentai bus apklausiami, išnagrinėtos visos aplinkybės, po to jiems bus pasiūlyta išvykti nuolat gyventi iš Rusijos į Izraelį iš Baltarusijos ar kitos šalies.
Kitais atvejais išvykimo procedūra taip pat prasidės ambasadoje, tačiau pagrindinė užduotis bus ne gauti leidimą repatriacijai, o išduoti įvažiavimo vizą laikinai gyventi. Jį taip pat išduoda ambasada ar konsulatas, ir tik jo pagrindu galite patekti į šalį.
Vėliau, kai po ilgo buvimo rusams atsiranda teisė nuolat gyventi Izraelyje, norint ją įregistruoti, reikia kreiptis į vidaus reikalų institucijas: pagal 2 str. Įvažiavimo įstatymo 2 straipsnyje nustatyta, kad įgaliojimai gauti leidimą nuolat gyventi priklauso išimtinei Vidaus reikalų ministerijos vadovo jurisdikcijai.
Prašymo dėl nuolatinės gyvenamosios vietos nagrinėjimo sąlygos ir kaina
Apsvarstymo sąlygos kiekvienu atveju yra individualios. Pavyzdžiui, repatriantų, nusprendusių išvykti nuolat gyventi iš Ukrainos į Izraelį, prašymo ambasadoje nagrinėjimo laikas paprastai yra apie tris mėnesius. Tuo pačiu laikotarpiu svarstomi prašymai išduoti įvažiavimo vizą.
Pateikiant dokumentus nuolatinio gyventojo statusui gauti Vidaus reikalų ministerijoje tiesiogiai Izraelio teritorijoje, svarstymo laikotarpis kiekvienu atveju taip pat yra individualus ir gali trukti nuo 3 mėnesių iki šešių mėnesių ar daugiau. Per šį laiką Vidaus reikalų ministerijos darbuotojai atlieka pokalbį su pareiškėju.
Jei statusas susijęs su santuoka, pokalbis vyksta su abiem sutuoktiniais.
Repatriantams įvažiavimo vizos ir nuolatinė gyvenamoji vieta / pilietybė išduodama nemokamai. Likusiai nuolatinės gyvenamosios vietos įregistravimo Izraelyje jo teritorijoje kaina yra 170 šekelių. Už kvitą galite sumokėti kartu pateikdami paraišką, įskaitant kredito kortele ar čekiu.
Ar įmanoma stebėti programos būseną
Prašymo nagrinėjimo saugumo institucijose procedūra yra ilgas procesas, kuris užtruks ne vieną ar net du mėnesius. Akivaizdu, kad piliečius domina galimybė internete stebėti paraiškos peržiūros būseną. Deja, tokios procedūros nėra.
Jei bus patvirtinta nuolatinė rusų gyvenamoji vieta Izraelyje, pareiškėjas gaus raštišką pranešimą su rezultatais, po kurio jis galės atvykti į Vidaus reikalų ministerijos departamentą, pasirašyti deklaraciją ir gauti Izraelio gyventojo asmens tapatybės kortelę. Bet kuriuo atveju informacijos apie svarstymo rezultatus taip pat galima prašyti telefonu arba asmeniškai susisiekus.
Ar statusas gali būti atmestas
Izraelio vidaus reikalų ministerija ne visada leidžia išvykti nuolat gyventi iš Ukrainos į Izraelį, taip pat iš kitų šalių, nesuteikdama nuolatinio gyventojo statuso ir paliekant pareiškėjams leidimą laikinai gyventi.
Paprastai atsisakymo priežastys yra šios:
- neįvykdytas teistumas;
- suklastotų dokumentų pateikimas;
- įtarimas dėl fiktyvios santuokos;
- trūksta įrodymų arba abejonių, kad Izraelis yra pareiškėjo „gyvenimo centras“;
- ilgas nebuvimas Izraelio teritorijoje;
- nėra pagrindo išduoti leidimą nuolat gyventi.
Bet kuriuo atveju atsisakymas gauti nuolatinę gyvenamąją vietą Izraelyje turi būti motyvuotas raštu ir perduotas pareiškėjui.
Jei atsisakymas yra nemotyvuotas arba pagrįstas klaida, pareiškėjas, priklausomai nuo situacijos, turi teisę jį apskųsti tiesiogiai Vidaus reikalų ministerijai, Izraelio apeliaciniam teismui arba Aukštajam Teisingumo Teismui.
Teigiamų sprendimų teismuose precedentų yra nedaug, tačiau tai yra vienintelis instrumentas, skirtas apsaugoti pažeistas imigrantų teises.
Pilietybės gavimas
Ne žydams pagrindinis būdas gauti pilietybę Izraelyje yra natūralizacija (התאזרחות). Norėdami tai padaryti, jie turi atitikti keletą būtinų sąlygų:
- buvimas Izraelyje prašymo pateikimo metu;
- būti Izraelyje pastaruosius trejus metus iš penkerių metų iki paraiškos padavimo;
- turėti leidimą nuolat gyventi, išduotą ne anksčiau kaip po 4,5 metų nuo atvykimo į šalį dienos;
- pakankamo lygio hebrajų kalbos žinios (pasirengimo lygis ulpane);
- ketinimas nuolat gyventi šalyje;
- atsisakymas išduoti turimą pasą.
Be to, įstatyme yra numatytos kelios pretendentų kategorijos, galinčios išvykti gyventi į Izraelį neįvykdusios nurodytų sąlygų, įskaitant: asmenis, tarnavusius Izraelio kariuomenėje, karių, žuvusių tarnyboje, vaikus ir kai kurie kiti.
Be to, Vidaus reikalų ministerijos vadovo teikimu kai kurie kandidatai gali būti visiškai arba iš dalies atleisti nuo šių sąlygų vykdymo.
Išvada
Nuolatinio gyventojo statusas Izraelyje (nuolatinė rezidencija) turi nemažai panašumų su piliečio statusu, todėl daugelis renkasi jį vietoj pilietybės. Ir repatriantai, ir kiti imigrantai, atvykstantys į Izraelį šeimos susijungimo ar santuokos tikslais, gali gauti nuolatinę gyvenamąją vietą. Pagrindinė sąlyga – ilgalaikis gyvenimas (bent 4-6 metai) su laikinojo gyventojo statusu, taip pat įrodymai, kad Izraelis yra pareiškėjo „gyvenimo centras“.
