Eesti kodakondsus: kaip gauti Estijos pilietybę

Estija yra Europos Sąjungos narė nuo 2004 m. Ir tai bene pagrindinė priežastis, kodėl užsieniečiai siekia gauti Estijos pilietybę. Vietos teisės aktai numato daugybę būdų gauti Estijos pasą, tačiau bet kuris pasirinktas kelias išlieka sudėtingas net ir ilgai būnant šalyje. Tuo pačiu vietos teisės aktuose nėra staigmenų: bet kuris užsienietis, ketinantis natūralizuotis Estijoje, pirmiausia turės gauti leidimą gyventi, nuolatinę gyvenamąją vietą ir tik tada pilietybę.

Estijos pilietybės gavimo privalumai

Iškart išsiaiškinkime, ką duoda Estijos pilietybė. Prieiga prie Baltijos jūros, ekonominės plėtros dinamika, puikios sąlygos pradėti smulkųjį verslą – šiais privalumais gali pasinaudoti ne tik Estijos piliečiai, bet ir teisę gyventi šalyje turintys užsieniečiai.

Estijos pase tikrai vertinga:

• Teisę į netrukdomą ir nevaržomą judėjimą, apsigyvenimą, darbą, verslą bet kurioje iš 28 Europos Sąjungos ir Šengeno erdvės šalių.
• Galimybė keliauti be vizų į JAV, Kanadą, Naująją Zelandiją, daugumą Lotynų Amerikos šalių ir supaprastintas vizas į Indiją ir Australiją.
• Nemokamas apsigyvenimas Estijos teritorijoje be registracijos: norint gauti leidimą gyventi būtinas privalomas registracijos patvirtinimas, o gavus Estijos pilietybę nėra jokių apribojimų dėl gyvenamosios vietos ir laiko.

Teisės terminų skirtumai bus pristatyti straipsnyje „Leidimas gyventi, nuolatinė gyvenamoji vieta, pilietybė: sąvokos, ypatumai, skirtumai“.

• Vaikų teisė gauti pilietybę, kuri jiems išsaugoma visą gyvenimą.
• Politinių teisių išplėtimas: galimybė balsuoti už prezidentą, parlamentą (Riigikogu), būti išrinktam į šiuos organus, užimti pareigas valstybės tarnyboje, tarnauti gynybos pajėgose, užsiimti teise.
• Teisė pirkti žemės sklypus žemės ūkio paskirčiai ir pasienio teritorijose.
• Teisė į užsieniečiams neprieinamas socialines pašalpas ir mokesčių lengvatas.

Atlikite sociologinę apklausą!

Estijos pilietybės gavimo būdai

1995 m. sausio 19 d. Estijos pilietybės įstatymas (Kodakondsuse seadus) numato kelis tradicinius Estijos paso įsigijimo būdus. Tarp jų:

1. Įsigijimas gimus (omandatakse sünniga). Pagal str. Pagal įstatymo 5 straipsnį vaikai tampa estais, jei bent vienas iš tėvų jų gimimo metu turi Estijos pasą, arba vaikai, gimę po jų tėvo, kuris mirties metu buvo estas, mirties. Estijos pilietybė pagal kraują suteikiama ir Estijos teritorijoje rastiems vaikams, kurių tėvai nežinomi. Ir vaikams, kuriuos įvaikina estai, įtėvių prašymu, jei tokie vaikai atsisakė užsienio pilietybės.
2. Įsigijimas natūralizacijos būdu (saadakse naturalisatsiooni korras). Vadovaujantis str. Įstatymo 6 d., užsieniečiai gali natūralizuotis:
   1. yra sukakę 15 metų;
   2. turėti leidimą nuolat gyventi;
   3. gyvenote šalyje ne mažiau kaip 8 metus (paskutinius 5 - nuolat);
   4. išlaikė kalbos egzaminą ir Konstitucijos bei teisės aktų žinių patikrinimą;
   5. registruotas gyvenamojoje vietoje;
   6. lojalūs Estijos valstybei;
   7. turėti legalių nuolatinių pajamų;
   8. atsisakė ankstesnės pilietybės.
3. Pilietybės atkūrimas, repatriacija (kodakondsuse taastamise tingimused). Pagal str. Pagal įstatymo 16 straipsnį užsieniečiai ir asmenys be pilietybės, kuriems Estijos pilietybė buvo atimta kaip nepilnamečiai, su sąlyga, kad jie atsisako užsienio pilietybės, turi teisę į ją.
4. Įsigijimas už ypatingus nuopelnus (kodakondsuse saamine išskirtie teenete eest). Įstatymo 10 str., jei užsienietis turi ypatingų nuopelnų Estijai mokslo, kultūros ir sporto ar bet kurioje kitoje srityje, vyriausybės nario prašymu pilietybę per metus gali gauti ne daugiau kaip 10 asmenų.

Santuoka su Estijos piliečiu suteikia pranašumų tik gavus leidimą gyventi ir nėra pagrindas supaprastintai natūralizacijai.

Daugiau informacijos apie naudą ir riziką, susijusią su santuoka su užsieniečiu, skaitykite straipsnyje „Kaip tuoktis užsienyje 2021 metais“.

Kaip gauti Estijos pasą: natūralizacijos etapai

Norint gauti Estijos pilietybę rusams 2021 m. natūralizacijos būdu, kaip ir visiems kitiems užsieniečiams, reikia pereiti keletą privalomų etapų, įskaitant:

1. Įvažiavimas į šalį. Ilgesniam nei 90 dienų buvimui šalyje užsienietis turi kreiptis dėl nacionalinės D kategorijos vizos. Ji išduodama esant pakankamam pagrindui ir padės gauti leidimą gyventi.
2. Leidimo laikinai gyventi gavimas (Tähtajalise elamisloa). Leidimas laikinai gyventi išduodamas iki 5 metų ir gali būti pratęstas iki 10 metų. Pagal Užsieniečių įstatymą (Välismaalaste seadus), jo gavimo pagrindas bus:
   1. santuoka su Estijos piliečiu;
   2. artimų giminaičių (vaikų, tėvų, globėjų, senelių, anūkų) buvimas šalyje;
   3. ketinimas nuolat apsigyventi Estijoje (leidimas nuolat gyventi gyventi);
   4. užimtumas;
   5. išsilavinimas;
   6. Verslo kūrimas;
   7. dalyvavimas baudžiamajame procese prokuratūros prašymu. Leidimas laikinai gyventi išduodamas neviršijant kvotų, kurios negali viršyti 0,1% nuolatinių Estijos gyventojų per metus. Norint gauti leidimą gyventi, reikalingi pirštų atspaudai.
3. Leidimo gyventi gavimas ilgalaikiam gyventojui (Pikaajalise elaniku elamisluba). Šį tradicinės nuolatinės gyvenamosios vietos atitikmenį Rusijos piliečiai išduoda šiomis sąlygomis:
   1. jie gyveno Estijoje pagal leidimą gyventi bent 5 metus;
   2. prašymo pateikimo metu turėti galiojantį leidimą gyventi;
   3. jų gyvenamoji vieta įrašyta į Estijos gyventojų registrą;
   4. turėti pakankamai legalių pajamų;
   5. yra apdrausti Estijos ligonių kasos VMI;
   6. yra pasiekę estų kalbos žinių lygį, atitinkantį B1 lygį. Valstybės rinkliavos kaina teikiant prašymą – 64 eurai. Leidimų laikinai ir nuolat gyventi registracija vykdoma užsieniečio gyvenamosios vietos Policijos ir sienos apsaugos departamente.
4. Estijos pilietybės gavimas. Jei bus įvykdytos visos aukščiau išvardintos sąlygos ir Estijoje gyvena ne mažiau kaip 8 metus, iš kurių paskutinius 5 - pagal ilgalaikio gyventojo leidimą gyventi, užsienietis galės kreiptis dėl pilietybės. Procedūros ypatumai, kaip gauti Estijos pilietybę, bus aptarti toliau.

Estijos pilietybės gavimo tvarka

Jeigu natūralizacijos sąlygos, nurodytos 2006 m. Pilietybės įstatymo 6 str., užsienio piliečiai gali kreiptis dėl pilietybės. Pirmiausia jie turės išlaikyti Estijos Respublikos Konstitucijos ir Pilietybės įstatymo žinių bei estų kalbos žinių egzaminą. Apie juos kalbėsime žemiau.

Sėkmingai išlaikius egzaminus, prašymas ir reikalingų dokumentų rinkinys siunčiami vietos policijos ir pasienio apsaugos skyriui. Pareiškėjai gali susisiekti su migracijos institucija:

1. Asmeniškai, dėl kurių būtina iš anksto susitarti su policija (Pilietybės ir imigracijos reikalų departamentu) per rezervavimo sistemą. Užsakymų kalendorius atidaromas prieš 3 mėnesius.
2. Paštu, siunčiant prašymą ir dokumentų rinkinį adresu: Рolitsei- ja Piirivalveamet, Pärnu mnt 139, 15060, Talinas.
3. El. paštu adresu [email protected], temos eilutėje įrašant pavadinimą „Eesti kodakondsuse taotlemine“. Instrukcijas, kaip užpildyti skaitmeninę paraiškos formą siųsti el. paštu, rasite čia.

Vietinis pilietybės skyrius, gavęs prašymą, dokumentus perduoda Estijos vyriausybei.Kai atsakinga institucija priima sprendimą, pareiškėjas apie tai informuojamas paštu.

Prireikus ir iškilus papildomų klausimų policijos departamentas gali pakviesti pareiškėją papildomam pokalbiui. Jei rezultatas bus teigiamas, užsienietis per 30 dienų gaus Estijos pasą.

Dokumentų paketas

Kreipdamasis į policiją, kad gautų pilietybę, pareiškėjui reikės pagrindinio dokumentų paketo, kurį sudaro:

• Prašymas gauti Estijos pilietybę. Jį galima pildyti tiek ranka, tiek elektroninio dokumento forma, o vėliau atsispausdinti. Pildymo instrukcijas rasite čia.
• Legalių pajamų įrodymas: darbo užmokesčio pažymos, stipendijos, pensijos, mokesčių deklaracijos, banko išrašai ir kt.
• Spalvota nuotrauka 40x50 mm dydžio. Jei dokumentai pateikiami elektroniniu būdu, skaitmeninės spalvotos nuotraukos turi būti ne mažesnės kaip 480 × 600 pikselių ir JPG formato.
• Dokumentas, patvirtinantis, kad pareiškėjas sumokėjo valstybės rinkliavą.
• Dokumentas, patvirtinantis, kad pareiškėjas buvo atimtas kitos šalies pilietybė arba pripažintas be pilietybės. Tokio dokumento nereikia, jei prašytojas yra pabėgėlis arba jam taikoma tarptautinė apsauga dėl kitų priežasčių. Jeigu prašymą teikia 15–18 metų asmuo, turi būti pateiktas ir jo įstatyminio atstovo rašytinis sutikimas.
• Konstitucijos, Pilietybės įstatymo ir estų kalbos žinių pažymėjimas.
• Komisijos sprendimas, kuriuo pretendentas atleidžiamas nuo visų ar dalies egzaminų, jeigu sveikatos būklė neleidžia jų išlaikyti.

Egzaminai

Kadangi Estijos piliečiu tapti neįmanoma nemokant jos kalbos ir teisės aktų pagrindų, rusai ar kiti užsieniečiai prieš kreipdamiesi dėl pilietybės turi išlaikyti egzaminus.

Asmenys, įgiję pagrindinį, vidurinį ar aukštąjį išsilavinimą estų kalba, nuo kalbos egzamino atleidžiami.

Egzaminus organizuoja SA Innove (Lõõtsa 4, Talinas) – Estijos švietimo kompetencijos centras.

Konstitucijos ir Pilietybės įstatymo žinių egzaminai laikomi elektroniniu būdu. Registruotis į egzaminą galima valstybiniame portale, egzaminų organizatoriaus svetainėje arba kreiptis popierine forma regioniniuose egzaminų punktuose. Prašymas pateikiamas kartu su paso ar kito asmens dokumento kopija.

Egzaminai laikomi ištisus metus, registracija konkrečiai datai baigiasi likus 15 dienų iki egzamino išlaikymo. Testą sudaro 24 klausimai, jis trunka 45 minutes ir laikomas sėkmingu, jei pretendentas pateikė bent 18 teisingų atsakymų.

Egzamino metu galite naudotis estišku Konstitucijos ir Pilietybės įstatymo tekstu bei žodynu.

Registruotis į estų kalbos egzaminą galite tik per valstybinį portalą arba tiesiogiai Innove, taip pat ir regioniniuose egzaminų centruose. Prašymo formą galima atsisiųsti čia ir užpildyti savarankiškai arba gauti kaip popierinį dokumentą padavimo vietoje.

Egzaminai laikomi ištisus metus, registracija baigiasi mėnesio prieš egzaminą 1 dieną. Vyresni nei 65 metų asmenys nuo egzamino rašto dalies atleidžiami.

Neatvykus be pateisinamos priežasties arba surinkus mažiau nei 35% reikiamo balo, antrasis egzaminas gali būti išlaikytas ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo pirminio.

Daugiau informacijos apie kalbos egzaminą rasite „Innove“ svetainėje. Čia taip pat galite rasti naudingos mokymo medžiagos.

Abiejų egzaminų išlaikymo pažymėjimai išduodami tik elektronine forma. Sertifikuotus elektroninių sertifikatų spaudinius galite gauti „Innove“ klientų aptarnavimo skyriuje adresu Taline, Lõõtsa 4.

1 A4 lapo spausdinimo kaina 1 euras, atsiskaitoma tik vietoje ir tik grynais.

Pilietybės gavimo kaina ir sąlygos

Prašydamas pilietybės, pareiškėjas turi sumokėti valstybės rinkliavą, kurios dydis – 13 eurų. Egzaminai nemokami.

Akivaizdu, kad pilietybės gavimo kaštai gali būti daug kartų didesni, jei pareiškėjas naudojasi proceso teisinės pagalbos ir tarpininkų paslaugomis rengiant dokumentus.

Prašymo nagrinėjimo terminas nuo dokumentų pateikimo dienos iki atsakymo gavimo paštu – 6 mėnesiai.

Elektroninė Estijos pilietybė

Elektroninė rezidencija – Estijos žinios. Per pastaruosius 5 metus Estija plėtojo e. visuomenę ir skaitmenizavo, kasmet išleisdama 1 % BVP daugumos viešųjų paslaugų pavertimui skaitmeninėmis. Dabar kiekvienas gali gauti elektroninę Estijos pilietybę ir supaprastinta forma gauti vyriausybės paslaugas.

Kas yra E-rezidencija

Iš karto patikslinkime: virtuali gyvenamoji vieta neturi nieko bendra su politiniais ir teisiniais santykiais tarp asmenų ir valstybės ir nesuteikia jokių privalumų gaunant leidimą gyventi ar Estijos pasą.

Tai veikiau užsienio verslininkų privilegija – užsieniečiai, užsiregistravę E-rezidenciją, gauna tokias pačias teises kaip ir Estijos piliečiai, tačiau tik verslumo srityje.

Atsižvelgiant į palankias sąlygas verslui Estijoje ir galimybę legaliai patekti į ES rinką, e. pilietybė yra patogus ir paprastas būdas plėtoti projektus tarptautiniu lygiu.

Pareiškėjas gauna elektroninę asmens tapatybės kortelę plastikinės kortelės su lustu pavidalu, kurioje yra pagrindiniai turėtojo biometriniai duomenys. Su jo pagalba užsienietis gali:

• įregistruoti verslą Estijoje ir sumokėti mokesčius bei kitus privalomus mokėjimus, taip pat pateikti finansines ataskaitas internetu;
• organizuoti nuotolinį įmonės valdymą ir dokumentų srautą;
• naudotis bet kokiomis Estijos vyriausybės paslaugų skaitmeninėmis paslaugomis;
• pasirašyti visus dokumentus tam skirtu elektroniniu parašu;
• gauti valstybės privilegijas vykdant verslą vienodai su Estijos įmonėmis.

Kaip užregistruoti elektroninę gyvenamąją vietą

Elektroniniu gyventoju gali tapti bet kuris užsienietis, registracija vykdoma internetu. Tam reikia:

1. Užpildykite prašymą policijos svetainėje. Nurodykite asmens duomenis, informaciją apie gyvenamąją vietą ir pilietybę, duomenis apie dokumentus ir papildomą informaciją pagal prašymo formą.
2. Mokėti 100 eurų mokestį. Atskirų šalių gyventojams gali būti taikomas papildomas paslaugų mokestis. Pavyzdžiui, Seule papildomas mokestis sieks 28,5 euro, Tokijuje – 30 eurų.
3. Praeiti policijos departamento ir sienos apsaugos tarnybos patikrinimą.
4. Gaukite kvietimą ir atvykite į Taliną pokalbiui akis į akį su įgaliotais darbuotojais, pateikite pirštų atspaudus ir kitus biometrinius duomenis.
5. Gaukite skaitmeninę asmens tapatybės kortelę savo vietoje Estijoje arba paštu savo gyvenamojoje vietoje.

Pilietybės atsisakymo priežastys

Priežastys, dėl kurių Estijos vyriausybė gali atsisakyti suteikti pilietybę, nustatomos str. Pilietybės įstatymo 21 str. Tarp tokių priežasčių:

• melagingos informacijos, suklastotų dokumentų teikimas, faktų, trukdančių gauti Estijos pasą, slėpimas;
• kelia grėsmę Respublikos konstitucinei santvarkai;
• kandidato neatitikimas Estijos teisės aktų ar Konstitucijos reikalavimams;
• inkriminavimas veiksmuose, nukreiptuose prieš Respublikos interesus ir jos saugumą;
• nusikaltimo, už kurį kandidatas buvo įkalintas 1 metams ar ilgiau, jeigu teistumas nepanaikintas, padarymas arba pakartotinis baudžiamasis persekiojimas už tyčinius nusikaltimus;
• tarnyboje užsienio ginkluotosiose pajėgose ar specialiosiose tarnybose.

Sprendimas atsisakyti suteikti pilietybę kandidatui išsiunčiamas per tą patį laikotarpį kaip ir teigiamas sprendimas.Jeigu pareiškėjas nesutinka su Vyriausybės išvadomis, jis turi teisę tokį sprendimą per 30 dienų nuo gavimo dienos apskųsti Administraciniam teismui.

Po šešių mėnesių užsienio pilietis turi teisę vėl kreiptis į kompetentingas institucijas dėl pilietybės gavimo. Skambučių skaičius neribojamas.

Antroji ir dviguba pilietybė

Tiek antroji, tiek dviguba pilietybė Estijoje yra neteisėta. Pagal Pilietybės įstatymo 1 straipsnį Estijos pilietis negali tuo pačiu būti ir kitos valstybės piliečiu.

Viena iš būtinų sąlygų norint įsigyti Estijos pasą yra užsienio čiabuvio atsisakymas. Rusijos pilietybės išsaugoti nepavyks.

Apie požiūrį į Rusijos valstybės bipatrido statusą skaitykite straipsnyje „Ar Rusijos Federacijoje leidžiama turėti dvigubą ir daugybinę pilietybę“.

Panaši taisyklė galioja ir vaikams tarptautinėse porose. Taigi, vienu metu įgydamas du čiabuvius dėl tėvų kilmės, vaikas, sulaukęs 18 metų, privalo atsisakyti Estijos arba užsienio pilietybės. Tačiau niekas negali priversti žmogaus to daryti: pagal 1 str. Įstatymo 5 d., yra imunitetas – niekam negali būti atimta Estijos pilietybė gimus.

Tai negalioja natūralizuotiems estams. Pagal įstatymo 28 straipsnį iš jų gali būti atimta Estijos pilietybė, jei jie, būdami estai, priėmė užsienio valstybės čiabuvį ir neišdavė Estijos paso.

Išvada

Estijos pilietybė patraukli kiekvienam, ketinančiam palikti tėvynę ir persikelti gyventi į vieną iš Europos šalių. Tačiau Estijos teisės aktai yra griežti užsieniečiams, neturintiems estiškų šaknų, ir nustato gana griežtas natūralizacijos sąlygas.

Estijos kandidatai ne tik turi atitikti visus privalomus gyvenamosios vietos, pajamų ir sąžiningumo reikalavimus, bet ir turi išlaikyti 2 privalomus egzaminus, kuriuos išlaikę galės kreiptis dėl pilietybės.

Bipatrizmas šalyje yra draudžiamas, todėl prieš įgydami Estijos pilietybę turėsite atsisakyti užsienio pilietybės. Todėl jei pagrindinis natūralizacijos tikslas yra verslumas ir įėjimas į Europos rinką, daug logiškiau pasinaudoti E-rezidencijos programa ir gauti elektroninę gyvenamąją vietą.