Šalys, turinčios dvigubą pilietybę

Bet kuris rusas turi teisę gauti kitos šalies pasą, išlaikydamas šalies pilietybę. Vienintelis apribojimas gali būti kitos šalies teisės aktai – ne visos pasaulio valstybės leidžia turėti antrąją ar dvigubą pilietybę.

Dvigubos ir antrosios pilietybės skirtumai

Abu atvejai yra daugialypės pilietybės atmainos. Tai leidžia asmeniui būti dviejų skirtingų valstybių piliečiu ar subjektu, o tai nustato jam pareigas jų atžvilgiu, bet kartu leidžia realizuoti piliečio teises abiejose šalyse.

Žmonės, turintys dvigubą ar kelias pilietybes, vadinami bipatridais, kurie pažodžiui reiškia „žmogus, turintis dvi tėvynes“. Tas pats terminas taikomas tiems, kurie turi tris ar daugiau pasų. Šiuo atveju jų skaičius neturi reikšmės.

Antroji pilietybė - pilietis turi antrą pasą, kuris nepanaikina visų jo turėtojo įsipareigojimų jo šalies atžvilgiu. Tokiu atveju kiekviena valstybė asmenį laiko visateisiu savo piliečiu ir neatsižvelgia į antrojo paso buvimą.

Dviguba pilietybė - ypatingas daugybinis atvejis, kai tarp valstybių galioja susitarimas dėl abipusio pilietybės pripažinimo. Esant tokiai situacijai, žmogaus teises abi šalys gina vienodai. Asmens įsipareigojimai taip pat yra lygiaverčiai, tačiau šalių susitarimo buvimas leidžia asmeniui juos paskirstyti tolygiai.

Pavyzdžiui, asmuo, turintis dvigubą pilietybę, atlieka karinę tarnybą vienoje šalyje. Tada kitoje valstybėje jis nebus šaukiamas į kariuomenę, nes šalis pripažįsta asmens pareigą kitos sutarties šalies atžvilgiu.

Šalys, turinčios dvigubą pilietybę su Rusija

Dviguba pilietybė pasaulyje nėra plačiai paplitusi. Tokia teisinė institucija pripažįsta kelias dešimtis valstybių, dažnai ne pačių didžiausių ir reikšmingiausių. Pavyzdžiui, JAV, Kinija, Japonija, Prancūzija, Vokietija atmeta tokią galimybę savo piliečiams.

Dviguba pilietybė leidžiama rusams – šią teisę garantuoja str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 62 straipsnis. Tačiau straipsnio tekstas numato, kad tai leidžiama esant tarptautiniam susitarimui dėl dvigubos pilietybės pripažinimo. Tokias sutartis Rusija pasirašė tik su Turkmėnistanu ir Tadžikistanu. 2015 metais Turkmėnistano prašymu buvo atšauktas susitarimas tarp Rusijos Federacijos ir Turkmėnistano.

Šiuo metu sutartis galioja tik su Tadžikistanu. Asmenys, turintys šios šalies ir Rusijos pasus, turi teisę patys nuspręsti, kurioje šalyje jie turės prisiimti mokesčių naštą, atlikti karinę tarnybą ir pan.

Valstybių, su kuriomis galioja tokie susitarimai, sąrašo plėsti kol kas neplanuojama.

Nepaisant to, kad formaliai Rusija ir Baltarusija sudaro sąjunginę valstybę, sutartys dėl abipusio pilietybės pripažinimo tarp jų nesudarytos.

Su kokiomis šalimis galima gauti antrą pilietybę

Antroji pilietybė leidžiama rusams, nes tokia teisė taip pat pateisinama pagal 1 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 62 straipsnis ir Įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“. Tačiau šiuose norminiuose teisės aktuose teigiama, kad Rusijos Federacijos valstybinėms įstaigoms tokie asmenys ir toliau bus laikomi išimtinai rusais – antrasis pasas valstybės organų požiūriu nieko nepakeis.

Valstybės tarnautojams yra nustatytas atskiras apribojimas: Asmenys, stojantys į valstybės tarnybą, neturi turėti kitos šalies, išskyrus Rusiją, pilietybės. Taigi šiuo atžvilgiu jiems yra nustatytas atskiras apribojimas.

Pasaulyje yra daug šalių, kurios nepasirengusios išduoti savo pasų užsieniečiams, išlaikantiems pilietybę, ar pripažinti kito savo pavaldinio paso. Pavyzdžiui, Vokietija draudžia savo piliečiams gauti arba turėti antrą pasą. Vienintelė išimtis gali būti repatriantai, tai yra, bipatridu gali tapti etninis vokietis ar žydas, nuolat grįžtantis į Vokietiją.

Be to, daugelis valstybių turi atskirus apribojimus bipatridams. Pavyzdžiui, Argentina pripažįsta antrąją pilietybę tik Italijos ir Ispanijos piliečiams. Taigi šios šalies pasą gavę rusai turi atsisakyti Rusijos Federacijos pilietybės.

Europa

Europoje labiausiai išvystyta bipatridų institucija – čia yra daugiausia valstybių, kurios pripažįsta savo pavaldinių teisę turėti kitos šalies pasą. Kai kurie iš jų nustato pareiškėjų etninės ar teritorinės priklausomybės apribojimus. Pavyzdžiui, antrąją pilietybę Latvijoje gali turėti tik etniniai latviai arba asmenys, turintys ES pasus.

Europos valstybės, kurių pilietybės registravimas leis rusui turėti vidaus pasą, apima:

• Didžioji Britanija;
• Ispanija;
• Portugalija;
• Prancūzija;
• Italija;
• Belgija;
• Vengrija (tik investicijų programa);
• Kipras (pagal investicijų programą);
• Liuksemburgas;
• Makedonija;
• Albanija;
• Graikija;
• Lenkija;
• Rumunija;
• Serbijos Respublika;
• Bulgarija;
• Čekijos Respublika;
• Švedija;
• Šveicarija;
• Suomija.

Amerika

Už Europos ribų Pietų ir Šiaurės Amerika išsiskiria išvystyta bipatridų institucija. Ši ištikimybė užsienio pasams yra susieta su regiono emigrantų praeitimi. Bipatridams palankių valstybių sąrašas čia yra gana didelis.

Jie apima:

• Kanada;
• Jungtinės Valstijos;
• Meksika;
• Brazilija;
• Bolivija;
• Kolumbija;
• Kosta Rika;
• Venesuela;
• Paragvajus;
• Urugvajus;
• Ekvadoras;
• Jamaika.

Afrika

Afrikoje tokių šalių sąrašas gerokai trumpesnis. Be to, šis žemynas retai pritraukia migrantus ir potencialius bipatridus.

Reikalingą pasą galite gauti ir nepamesti vietinio dokumento:

• Angola;
• Pietų Afrikos Respublika;
• Zambija;
• Marokas;
• Libija;
• Tunisas;
• Gana;
• Kenija.

Azija

Bipatridų institutas buvo dar mažiau paplitęs Azijoje. Tuo pačiu metu ekonominio išsivystymo lygis ir politinės laisvės šalyje neturi reikšmės – taisyklės dėl bipatridų čia dažniausiai yra labai griežtos.

Išimtys, pripažįstančios antrąjį pasą rusams:

• Libanas;
• Bangladešas;
• Jordanija;
• Palestina;
• Šri Lanka.

Padėtis su Izraeliu yra gana sunki. Kiekvienas, gimęs žydas, gali įgyti Izraelio pilietybę turėdamas kitą pasą. Kad gautų Izraelio pasą, kitos tautybės asmenys turi būti čia gyvenę mažiausiai 3 metus, o jų tėvynės pasas turi būti panaikintas.

Kai kurios Azijos valstybės sąlyginai leidžia pateikti savo pasą, tačiau praktiškai rusams jį gauti labai sunku:

• Pakistanas apriboja valstybių, kurių pasus jis priima, sąrašą;
• Sirijoje vietinę pilietybę turi tik moterys, ištekėjusios už sirų ir gyvenusios Sirijoje 10 metų;
• Filipinuose užsieniečiams labai sunku išduoti vietinį pasą, nors patys filipiniečiai gali turėti du pasus.

Okeanija

Okeanijos šalys yra gana ištikimos bipatridams. To priežastis taip pat slypi regiono emigrantų praeityje.

Priimti antruosius pasus:

• Australija;
• Naujoji Zelandija;
• Samoa.

Tam pačiam sąrašui priklauso ir kai kurios Okeanijos salų valstybės: Vanuatu, Tuvalu, Palau ir kt.

Mažos šalys

Taip pat dėmesio vertos mažos valstybės visame pasaulyje, kurios pripažįsta antrąją pilietybę ir nesunkiai suteikia ją rusams.Dažnai tai yra nykštukinės valstybės ar mažos salos, kurių ekonomika remiasi turizmu arba turtingų užsieniečių pritraukimu. Jie dažnai išduoda pasą investicijoms į ekonomiką, pavyzdžiui, nekilnojamojo turto pirkimui už tam tikrą sumą.

Tai apima šias būsenas:

• Malta;
• Maldyvai;
• Žaliasis Kyšulys;
• Mauricijus;
• Sent Kitsas ir Nevis;
• Grenada;
• Dominikos Respublika;
• Dominika;
• Sent Liucija ir kt.

Atsakomybė už antrąją pilietybę

Už kitos valstybės pasą rusai nėra baudžiami. Kaip jau minėta, Rusijos Federacijos Konstitucija leidžia rusams turėti antrą arba dvigubą pilietybę, jei tai nepažeidžia vidaus taisyklių ir tarpvalstybinių susitarimų.

Nuo 2014 metų įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“ buvo padaryti pakeitimai. Nuo to laiko bet kuris Rusijos Federacijos pilietis privalo pranešti Vidaus reikalų ministerijos įstaigoms, atsakingoms už migracijos registravimą, apie antrosios pilietybės (pilietybės) buvimą. Krymo Respublikos ir Sevastopolio gyventojams ši prievolė galioja nuo 2016 m. Pranešimo pateikimo terminas – 60 dienų nuo antrojo paso išdavimo momento.

Tadžikistano piliečiai, taip pat rusai, negyvenantys Rusijos Federacijoje, pripažįstami išimtimis. Šių kategorijų asmenys neprivalo Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos pagrindiniam vidaus reikalų direktoratui pateikti informacijos apie tai, kad jie turi kitų valstybių pasus.

Už teisės pažeidimą rusas atsako administracine arba baudžiamąja tvarka. Administracinės priemonės taikomos tuo atveju, jei asmuo laiku nepranešė institucijai arba pateikė nepilnus duomenis. Bausmė gana švelni – bauda nuo 500 iki 1 tūkst. (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 19.8.3 straipsnis).

Sunkesnių pasekmių sukelia asmenų, nepranešusių Vidaus reikalų ministerijai apie antrojo paso buvimą, baudžiamasis persekiojimas. Jis gali būti taikomas sąmoningai nuslėpus antrąją pilietybę.

Sankcijos už tokį nusikaltimą:

• gerai iki 200 tūkstančių rublių;
• Metinio uždarbio dydžio susigrąžinimas;
• Iki 400 val. privalomas darbas.

Keli pilietybė labai padidina galimybes ir padidina žmogaus teises. Šiuolaikiniame pasaulyje, kur sienos tampa vis labiau sąlyginės, antros, trečios ir kt. pilietybės buvimas tampa įprasta praktika. Šią iniciatyvą palaiko ir Rusija. Tačiau ne visos pasaulio šalys laikosi tokios teisinės institucijos. Maždaug pusė pasaulio valstybių atsisako antrosios ir dvigubos pilietybės institutų.