Šiuolaikinio gyvenimo mobilumas ir masinis migracijos procesų pobūdis sukūrė tokį reiškinį kaip kelių šalių pasų buvimas vienam asmeniui. Šia galimybe dažnai naudojasi posovietinių respublikų gyventojai, dėl giminystės ryšių ar ieškodami geresnio gyvenimo, kraustydami iš vienos buvusios SSRS dalies į kitą. Tai suteikia tam tikrų privalumų ir pranašumų. Tačiau raudonų ir mėlynų pasų turėtojai, besidomintys, kaip gauti dvigubą Rusijos ir Baltarusijos pilietybę, ne visada teisingai supranta šio statuso teisinę prigimtį.
Dvigubos pilietybės apibrėžimas
Bipatridai – tai asmenys, turintys iš karto dviejų šalių pasus, pasirašiusių dvigubos pilietybės sutartį, nustatančią abipusį gyventojams tarpusavyje suderintų dokumentų ir teisės normų pripažinimą. Pavyzdžiui, asmuo, turintis dvigubą pilietybę, tarnaus nuolatinės gyvenamosios vietos kariuomenėje ir mokės mokesčius darbo vietoje.
Dabar Rusija turi dvigubos pilietybės sutartį su Tadžikistanu. Iki 2021 metų gegužės panašus susitarimas galiojo su Turkmėnistanu.
Baltarusijos Respublikos teisės aktai
Būtina atskirti dvigubos pilietybės sąvoką ir dviejų pasų, iš kurių vienas buvo išduotas kitos valstybės, buvimą. 2002-08-01 įstatymo „Dėl Baltarusijos Respublikos pilietybės“ Nr. 136-З (toliau – Valstybės sienos apsaugos tarnybos įstatymas) 11 straipsnyje nurodyta, kad baltarusiui užsienio pilietybė nepripažįstama, išskyrus nustatytus atvejus. pagal tarptautines sutartis.
Tačiau jei antrosios pilietybės šalis nereikalavo atsisakyti ankstesnės, baltarusis tampa dviejų pasų savininku. Baltarusijoje jis bus laikomas tik jos piliečiu. Tai reiškia, kad į praktinį klausimą, ar galima turėti dvi pilietybes Baltarusijoje, atsakoma: dviguba pilietybė neleidžiama, bet antroji – nedraudžiama.
Kokia atsakomybė
Kaip minėta, Baltarusijoje kitos šalies paso buvimas nepaliauja priklausyti gimtajai valstybei ir neatleidžia nuo atsakomybės bei įsipareigojimų, numatytų Baltarusijos Respublikos Konstitucijoje ir įstatymuose. Be to, jų nesilaikymas gali lemti baudžiamosios bylos iškėlimą. Pavyzdžiui, Baltarusijos Respublikos pilietis už vengimą šaukti karo prievolę pagal Baltarusijos Respublikos baudžiamojo kodekso 435 straipsnį bus baudžiamas laisvės atėmimu iki dvejų metų.
Atsakomybė pilietybės atėmimo forma Baltarusijos Respublikoje numatyta priimant į karinę tarnybą, policiją, saugumo, teisingumo ar kitas užsienio valdžios valstybines institucijas. Tokių asmenų paieška vykdoma Baltarusijos Respublikos vidaus reikalų įstaigų arba diplomatinės tarnybos prašymu.
Taip pat str. GDB įstatymo 20 straipsnyje numatyti draudimo atsisakyti pilietybės pagrindai:
- kandidatas yra nuteistas;
- turi mokestinių skolų ar neįvykdytų įsipareigojimų Baltarusijos Respublikos teritorijoje (baudos, alimentai ir kt.);
- neturi jokios kitos pilietybės ir negali įrodyti galimybės ją įgyti.
Draudimas gyventi dvigubai Baltarusijos Respublikos čiabuvius turi išimčių užsieniečių vaikams arba vaikams, kurių vienas iš tėvų – užsienietis, turintis leidimą gyventi (leidimą gyventi) arba nuolatinę gyvenamąją vietą (nuolatinę gyvenamąją vietą) respublikoje. Gimęs vaikas gauna tėvų pilietybę, tačiau sulaukęs 18 metų jis turi savarankiškai pasirinkti, kurios šalies pasą gauti. Nuo 14 metų vaikas pats gali pateikti raštišką prašymą atsisakyti pilietybės Baltarusijos Respublikai.
Rusijos Federacijos teisės aktai pilietybės klausimais
Rusijos Konstitucija taip pat nedraudžia turėti antrą civilinį statusą, tačiau jo savininkas laikomas tik Rusijos Federacijos piliečiu. Antrą pilietybę jis gali gauti neprarasdamas Rusijos paso.
2021 m. padaryti Įstatymo Nr. 62-FZ „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“ 6 straipsnio pakeitimai pakeitė reguliavimo institucijų požiūrį į leidimo gyventi, nuolatinės gyvenamosios vietos arba dviejų (kelių) pasų buvimą rusams. Atsirado naujas įsipareigojimas: per 60 dienų nuo paso, leidimo gyventi ar nuolatinės gyvenamosios vietos gavimo dienos pranešti apie tai Rusijos vidaus reikalų ministerijos migracijos institucijai. Už nevykdymą numatyta baudžiamoji atsakomybė (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 330 straipsnio 2 dalis): viešieji darbai iki 400 valandų arba bauda.
Už pavėluotą ar melagingą informaciją numatyta administracinė nuobauda (Administracinio kodekso 19.8.3 str.) - bauda iki 1000 rublių.
Kaip keičiasi pilietybė
Pilietybės keitimo ir Baltarusijos paso gavimo klausimą reglamentuoja Valstybės sienos apsaugos tarnybos įstatymas. Tai galima padaryti tik tuo atveju, jei pareiškėjas neturi užsienio pilietybės (Valstybės sienos apsaugos tarnybos įstatymo 14 straipsnio 5 punktas).
Prašytojas gauti Baltarusijos pilietybę, jeigu tam yra pagrindas (santuoka, kvalifikacija, investicijos į ekonomiką ir kt.), kreipiasi į vidaus reikalų institucijas su prašymu nuolat gyventi (leidimą gyventi) Baltarusijos Respublikoje. Sprendimą priima Baltarusijos Respublikos prezidentas.
Norėdami gauti Baltarusijos pasą 2021 m., rusas gali pasinaudoti Rusijos pilietybės atsisakymo procedūra pagal asmeninį norą. Jis turi pateikti Rusijos Federacijos pilietybės atėmimo garantijas jos diplomatinei atstovybei Baltarusijoje kartu su nustatytos formos pareiškimu. Prašymą pateikęs asmuo išsaugo visas teises ankstesnėje gyvenamojoje šalyje, kol bus priimtas sprendimas dėl prašymo. Priėmus teigiamą sprendimą, įforminamas Rusijos pilietybės atsisakymas, kurį asmeniškai pasirašo Rusijos prezidentas. Kaip vyksta procedūra, galite sužinoti leidinyje „Rusijos pilietybės atsisakymas“.
Išvada
Rusijos Federacijos ir Baltarusijos Respublikos įstatymų normos dvigubos pilietybės nenumato. Tačiau tiems, kurie vienu metu turi Rusijos Federacijos ir Baltarusijos Respublikos pasus, baudžiamosios ir administracinės nuobaudos nenumatytos. Dviejų pasų turėtojas išlieka visateisiu kiekvienos šalies piliečiu.
