Juodkalnija yra jauna Balkanų valstybė, siekianti į ES. Mažas dydis, turistų trauka ir žemos pragyvenimo išlaidos didina imigraciją į šalį ir padidina Juodkalnijos pasų gavimą užsieniečių. Juodkalnijos pilietybę 2021 m. galima gauti įvairiais būdais, įskaitant dideles investicijas.
Juodkalnijos pilietybės privalumai
Juodkalnija nėra ES šalis, o jos priėmimo į sąjungą perspektyvos nėra visiškai aiškios. Šalis oficialiai pripažinta kandidate į narius, čia euras vienašališkai įvestas kaip nacionalinė valiuta, tačiau reformų kompleksas, kurį reikia atlikti oficialiam priėmimui į sąjungą, baigtas tik 9-10 proc. , todėl įvaikinimo artimiausiu metu tikėtis neverta.
Nepaisant to, šalis turi daug ką pasiūlyti migrantams. Trumpai pažvelkime, ką suteikia Juodkalnijos pilietybė:
- bevizis režimas į daugumą Šengeno šalių turint biometrinį pasą;
- gyventi Juodkalnijoje neribotą laiką;
- teisę gauti išsilavinimą, pagalbą nacionalinės sveikatos sistemos rėmuose;
- dalyvavimas rinkimų kampanijoje;
- giminaičių ir šeimos narių teisė gauti Juodkalnijos pilietybę;
- gyvenimas puikios ekologijos ir didelio turizmo patrauklumo šalyje – turizmas yra vienas iš pirmaujančių Juodkalnijos ekonomikos sektorių.
Juodkalnijoje pragyvenimo išlaidos apskritai yra mažos: būstas, maistas, namų apyvokos daiktai. O šalies patrauklumą verslininkams didina maža darbo jėgos kaina.
Bendrieji pilietybės gavimo pagrindai
Bendrąsias Juodkalnijos pilietybės įgijimo sąlygas rusams ir kitiems užsienio piliečiams nustato 1999 m. Įstatymo „Dėl Juodkalnijos pilietybės“ – Zakon o crnogorskom državljanstvu (toliau – Įstatymas) 8 str. Pagal jį pilietybę įgyja asmuo, pateikęs atitinkamą prašymą migracijos institucijoms ir:
- yra sulaukęs pilnametystės;
- atleisti nuo buvusios pilietybės (išskyrus asmenis be pilietybės ir asmenis, kuriems buvo atsisakyta atsiimti buvusios pilietybės);
- teisėtai gyvena šalyje ne mažiau kaip 10 metų;
- turi būstą ir nuolatinį, teisėtą ir pakankamą pajamų šaltinį;
- daugiau kaip 1 metus neteistas už nusikaltimus, susijusius su laisvės atėmimu (iškėlus baudžiamąją bylą, prašymo suteikti pilietybę svarstymas nutraukiamas iki proceso pabaigos);
- kalba Juodkalnijos kalba bendravimui namų lygiu;
- nekelia grėsmės Juodkalnijos saugumui;
- neturi negrąžintų mokesčių ar kitų skolų.
Juodkalnijos pilietybės įgijimo būdai
Be bendrųjų vietinio asmens įgijimo sąlygų, Juodkalnijoje taip pat yra specialių pagrindų pilietybei gauti. Pagal Įstatymą ir kitus specialius Vyriausybės sprendimus yra tokios emigracijos ir pilietybės programos:
- gimimas Juodkalnijos teritorijoje arba Juodkalnijos kilmė;
- santuoka su šalies piliečiu;
- šeimos susitikimas;
- valstybės interesas konkretaus asmens pilietybės priėmimu;
- Juodkalnijos ekonominė pilietybė investuotojams;
- specialaus humanitarinio statuso įgijimas valstybėje;
- vietinio vaiko tėvų buvimas.
Išsamiau apsvarstykime pagrindinius Juodkalnijos paso įsigijimo būdus.
Gimimas Juodkalnijoje ir pilietybė
Pagal str. Įstatymo 5 str., Juodkalnijos kilmė yra viena iš pagrindinių pilietybės įgijimo priežasčių. Visi vaikai turi šią teisę:
- kurių tėvai gimimo metu buvo juodkalniečiai;
- gimę Juodkalnijoje, jei vienas iš jų tėvų yra šalies pilietis;
- jeigu vienas iš tėvų turi pilietybę, o kitas yra be pilietybės arba jo pilietybė nežinoma, nepriklausomai nuo gimimo vietos;
- gimęs ne respublikoje, jei vienas iš tėvų yra Juodkalnijos pilietis ir priešingu atveju vaikas liks be pilietybės.
Be to, teisė į Juodkalnijos pilietybę atsiranda vaikams nuo gimimo / nuolatinės gyvenamosios vietos. Taigi, pagal str. Pagal Įstatymo 15 straipsnį Juodkalnijoje gimęs arba iki pilnametystės joje gyvenantis asmuo, nepriklausomai nuo gimimo vietos, gali gauti Juodkalnijos pasą, jei:
- neturi kitos pilietybės;
- gyveno šalyje ne mažiau kaip 10 metų;
- neturi teistumo;
- nekelia grėsmės šalies saugumui;
- mokesčių ar kitų skolų neturi.
Šie asmenys pilietybę įgyja pagal priėmimo taisykles, tai yra natūralizacijos tvarka su nurodytomis nuolaidomis.
Santuoka su piliečiu
Santuoka su šalies piliečiu yra pagrindas taikyti lengvatines sąlygas pilietybei įgyti. Kaip tapti Juodkalnijos piliečiu santuokoje, nustato str. Įstatymo 11 str. Išmokos skiriamos užsieniečiui, esančiam santuokinėje sąjungoje su Juodkalniečiu, jeigu santuoka trunka ne trumpiau kaip trejus metus ir užsienietis teisėtai gyveno šalyje ne trumpiau kaip penkerius metus.
Papildomos sąlygos:
- teisėtą, nuolatinį ir pakankamą pajamų šaltinį (arba išlaikymą sutuoktiniui) ir tinkamą būstą;
- neteistas už nusikaltimus, susijusius su laisvės atėmimu ilgiau kaip 1 metus;
- jokios grėsmės šalies saugumui.
Atleidimo nuo ankstesnės pilietybės, ilgalaikio 10 metų gyvenimo, juodkalniečių kalbos mokėjimo ir kitų sąlygos netaikomos. Be to, pasą galima gauti santuokos pagrindu, net jei Juodkalnijos sutuoktinis mirė, tačiau iki jo mirties susituokusi pora sugebėjo santuokoje gyventi mažiausiai 3 metus.
Šeimos susitikimas
Šeimos susijungimas nėra pagrindas Rusijos piliečiui gauti Juodkalnijos pilietybę. Sutuoktinių sąlygos aprašytos aukščiau. Sąlygas vaikams numato str. Įstatymo 16 str.
Anot jos, vaikas gali gauti pilietybę, jei neteko ankstesnio čiabuvio ir:
- abu jo tėvai tapo Juodkalnijos piliečiais;
- vienas iš tėvų tapo piliečiu ir vaikas nuolat gyvena su juo;
- vaiką įvaikino Juodkalnijos vyras.
Paskutiniais dviem atvejais antrojo iš tėvų sutikimas, kad vaikas įgytų Juodkalnijos pilietybę, yra privalomas. Be to, paimama ir iš paties vaiko, jei jam sukako 14 metų.
Tačiau pagal str. 44 "Dėl užsieniečių" įstatymo - Zakonom o strancima, šeimos susijungimas yra Juodkalnijos piliečio (arba užsieniečio, turinčio nuolatinę gyvenamąją vietą) šeimos nario užsieniečio leidimo laikinai gyventi pagrindas. Teisę į tai turi sutuoktiniai, nepilnamečiai vaikai (įskaitant vieno iš sutuoktinių vaikus), nepilnamečio piliečio tėvai, taip pat kiti giminaičiai, jeigu yra asmeninio, ypatingo ar humanitarinio pobūdžio priežastys.
Investicijos
Pastaruoju metu atsirado galimybė gauti Juodkalnijos pilietybę investuojant. 2019–2021 m. veiks vyriausybės pradėta ekonominio pilietiškumo programa, skirta investuotojams iš ne ES šalių.
Vyriausybė per 2019-2022 metus ketina atrinkti apie 2 tūkstančius užsienio investuotojų, pasirengusių investuoti į respublikos regionų plėtrą: jei bus patvirtinti jų projektai, jie galės gauti Juodkalnijos pasus.
Juodkalnijos pasas investicijoms bus išduodamas dviem atvejais:
- investuojant į ekonominius projektus šalies šiaurėje ir centre (mažiau palankiuose regionuose) ne mažiau kaip 250 tūkst.
- investuojant į ekonominius projektus pietuose arba Podgoricoje (palankesni regionai) ne mažiau kaip 450 tūkst.
Teikdami paraišką investuotojai turi įdėti ne mažiau kaip 100 tūkst.eurų į specialią depozitinę sąskaitą.
Nekilnojamojo turto įsigijimas
Perkant nekilnojamąjį turtą nėra pagrindo atsirasti teisei į pilietybę. Tačiau nekilnojamojo turto buvimas gali tapti pagrindu gauti leidimą laikinai gyventi norint naudotis ir disponuoti įsigytu turtu (Užsieniečių įstatymo 56 str.).
Kartu nekilnojamasis turtas reiškia ne tik butus ir kitus būstus, bet ir komercinius objektus, įskaitant maitinimo įstaigas, daugiabučius namus, sandėlius ir kitus komercinius pastatus bei patalpas.
Norint gauti leidimą gyventi šiuo pagrindu, pakanka pateikti nuosavybės teisę į nekilnojamąjį turtą patvirtinantį dokumentą. Pilietybė bus įgyjama bendra natūralizacijos tvarka.
Remiantis tarptautiniais susitarimais
Kaip kitą pilietybės gavimo pagrindą str. Pilietybės įstatymo 14 straipsnis nustato Juodkalnijos ir kitų šalių sudarytų tarptautinių sutarčių egzistavimą. Atsižvelgiant į abipusiškumą, tokiuose susitarimuose, inter alia, gali būti numatyta bipatridų teisė į dvigubą pilietybę.
Tačiau leidinio rengimo metu respublika dar nebuvo sudariusi tokių sutarčių su jokia pasaulio šalimi, todėl Rusijos Federacijos pilietis šiuo pagrindu negalės gauti Juodkalnijos pilietybės.
Kiti pagrindai
Pilietybės įstatymas numato ir kitus pagrindus, dėl kurių asmuo gali būti suteiktas. Taigi, teisę į pasą taip pat turi:
- Juodkalnijos emigrantai (juodkalniečiai, gyvenę respublikoje ir išvykę į kitą šalį) ir jų šeimos nariai, įskaitant artimus giminaičius tiesioginėje linijoje iki trečiojo giminystės laipsnio, jei jie dabar teisėtai gyvena Juodkalnijoje bent dvejus metus, pasiekė 18 metų, turi būstą ir pajamas, neturi teistumo, skolų ir nekelia grėsmės respublikos saugumui (Pilietybės įstatymo 10 str.);
- užsieniečiai, kurių natūralizacija turi ypatingą ekonominę, kultūrinę, sportinę ar kitokią reikšmę valstybei, nesilaikant bendrųjų natūralizacijos sąlygų (Įstatymo 12 straipsnis);
- užsieniečiai, gavę pabėgėlio statusą, jeigu atitinka visas natūralizacijos sąlygas, išskyrus būsto ir pajamų prieinamumą, taip pat juodkalniečių kalbos žinias (Įstatymo 13 str.);
- asmenys be pilietybės, jeigu yra sulaukę pilnametystės, gyvena Juodkalnijoje 10 metų, neturi teistumo ir skolų, taip pat nekelia grėsmės valstybei (Įstatymo 14 str.).
- buvusios Jugoslavijos piliečiai, jeigu 2006-06-03 turėjo leidimą gyventi ČG teritorijoje ir negavo kitos pilietybės, turi būstą ir pajamų, nebuvo teisti, nekelia grėsmės saugumui ir neturi mokestinių skolų (straipsnis). Įstatymo 41 str.).
PP pilietybės gavimo tvarka
Jeigu yra pakankamas pagrindas ir tenkinami nurodyti reikalavimai, kandidatas į Juodkalniją kompetentingai institucijai turi pateikti prašymą priimti pilietybę ir dokumentų paketą (Įstatymo 27 str.). Tai Vidaus reikalų ministerijos regioninis padalinys Juodkalnijoje arba diplomatinė ar konsulinė įstaiga užsienyje.
Kartu su prašymu pilietybės prašytojas turi pateikti:
- Gimimo liudijimas;
- pilietybės pažymėjimas, gautas gyvenamosios vietos savivaldybėje;
- santuokos liudijimas (jei yra);
- pažyma apie užsienio pilietybės praradimą;
- gyvenamosios vietos migracijos institucijų pažyma, patvirtinanti gyvenimo šalyje trukmę;
- būsto buvimo įrodymas (pardavimo-pardavimo sutartis, nuoma, nekilnojamojo turto registro išrašas ir pan.);
- pažyma iš darbo vietos, pažyma apie pajamas, pažyma apie pensiją ir kiti pajamas patvirtinantys dokumentai;
- pažyma apie teistumo nebuvimą;
- Juodkalnijos kalbos mokėjimo pažymėjimas;
- mokesčių inspekcijos pažyma apie skolų nebuvimą;
- savo paso kopiją.
Atsižvelgiant į paso gavimo priežastis, jums taip pat gali prireikti:
- Juodkalnijos emigranto pažymėjimas;
- santuokos liudijimas su Juodkalnijos piliečiu;
- tėvų ir vyresnio nei 14 metų vaiko sutikimas;
- pabėgėlio pažymėjimas;
- pažyma apie registraciją gyvenamojoje vietoje ir pan.
Anksčiau, jei to reikia pilietybės gavimo sąlygomis, kandidatas turi išlaikyti Juodkalnijos kalbos žinių patikrinimą akredituotoje organizacijoje Ispitni centar CG, esančioje Ispitnog centra Podgorica, Vaka Đurovića bb, tel. 020-665-590. Komisijos atliekamo egzamino kaina – 55 eurai. Egzaminas laikomas susitarus.
Pateikiant dokumentus mokama 100 eurų valstybės rinkliava. Pateikus dokumentus, jie išnagrinėjami per 12 mėnesių nuo bylos iškėlimo dienos.
Jeigu prašymas yra neišsamus arba kartu su prašymu nepateikti visi būtini įrodymai, arba jeigu proceso negalima atnaujinti ar nutraukti pareiškėjui nesiėmus veiksmų, ministerija raštu praneš pareiškėjui, kokią informaciją jis turi pateikti per tris mėnesius. / šeši mėnesiai. Tokio pranešimo ignoravimas laikomas atsisakymu pradėti tolesnius veiksmus.
Kandidatas apie paraiškos nagrinėjimo rezultatą informuojamas raštu paštu. Jei rezultatas yra teigiamas, jis iškilmingoje atmosferoje duoda piliečio priesaiką, po kurios gali gauti pasą.
Gyvenamoji vieta
Viena iš pagrindinių sąlygų norint gauti pilietybę – ilgalaikis teisėtas gyvenimas Juodkalnijoje. Iš pradžių toks pagrindas yra leidimas gyventi Juodkalnijoje. Ją gali gauti asmuo, atvykęs į respubliką pagal vizą šiais tikslais (Užsieniečių įstatymo 38 str.):
- šeimos susijungimas;
- įgyti išsilavinimą,
- dalyvavimas mainų programose;
- profesinis perkvalifikavimas;
- gydymas;
- mokslinių tyrimų veiklos vykdymas;
- pabėgėlio statuso gavimas;
- vykdyti dieviškas pamaldas;
- užimtumo ir kitais tikslais.
Leidimas gyventi suteikia teisę būti šalyje ilgiau nei 90 dienų. Konkretus išduoto leidimo gyventi laikotarpis priklausys nuo gyvenamosios vietos pagrindo.
Pavyzdžiui, norint dirbti, leidimas gyventi išduodamas leidime dirbti nurodytam laikotarpiui. Jei išsaugomas pagrindas gyventi, leidimas gyventi gali būti pratęstas.
Leidimas gyventi išduodamas su sąlyga, kad užsienietis atitinka 2005 m. Užsieniečių įstatymo 43 str. Už dokumento išdavimą mokama valstybės rinkliava - 5 eurai.
Nuolatinė gyvenamoji vieta
Asmenys, teisėtai gyvenę šalyje 5 metus pagal leidimą gyventi arba pabėgėlio statusą, turi teisę nuolat gyventi Juodkalnijoje (Įstatymo 86 straipsnis). Išimtiniais atvejais privalomo buvimo šalyje laikotarpis nėra būtinas.
Asmenims, gavusiems leidimą gyventi mokytis, persikvalifikuoti, gyvenimo laikotarpis nuolatinei gyvenamajai vietai įgyti sutrumpinamas per pusę.
Reikalavimai norint gauti leidimą nuolat gyventi yra tokie patys kaip ir norint gauti leidimą gyventi. Užsienietis privalo:
- turėti pragyvenimo šaltinį ir būstą;
- turėti medicininį draudimą;
- pateikti pasą, kurio galiojimo laikas yra ne trumpesnis kaip 3 mėnesiai, nei prašoma nuolatinė gyvenamoji vieta;
- neturėti draudimų atvykti, nebūti šalyje nuteistam laisvės atėmimu ilgesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui;
- pagrįsti apgyvendinimo poreikį.
Nuolatinė gyvenamoji vieta nereikalaujama atnaujinti ir išduodama nuolatiniam naudojimui. Administracinis mokestis už jo išdavimą – 25 eurai.
Atsisakymas išduoti pilietybę
Prašymo suteikti pilietybę atmetimo priežastis gali būti:
- pilietybės suteikimo reikalavimų nevykdymas;
- fiktyvios santuokos, kurios pagrindu prašoma statuso, identifikavimas;
- suklastotų, suklastotų, fiktyvių arba melagingos informacijos turinčių dokumentų pateikimas;
- kandidato neatšaukimas iš ankstesnės pilietybės;
- neįgyvendintų teistumų nustatymas;
- tarnyba užsienio karinėse pajėgose;
- pabėgėlio statuso suteikimo pagrindų išnykimas.
Apie sprendimą atsisakyti kandidatui turi būti pranešta raštu su privaloma išdėstytos pozicijos argumentacija, paaiškinimais ir nurodymais dėl šio sprendimo apskundimo.Šiuo atveju kandidatas turi teisę pradėti administracinį ginčą, jeigu mano, kad Vidaus reikalų ministerijos sprendimas yra neteisėtas (Pilietybės įstatymo 29 str.).
Bipatrizmas Juodkalnijoje
Dvigubos pilietybės Juodkalnijoje įstatymai neleidžia. Vienintelis atvejis, kai tai leistina, yra atitinkamų tarptautinių sutarčių buvimas, kurių šiuo metu nėra pasirašyta.
Panaši situacija ir su antrąja pilietybe. Paprastai užsieniečiai, besikreipiantys dėl Juodkalnijos paso, turi atsisakyti turimos pilietybės. Tačiau kai kuriais atvejais jie gali ją pasilikti, pavyzdžiui, jei yra Juodkalnijos imigrantai ir jų šeimų nariai, juodkalniečių sutuoktiniai arba asmenys, kuriems pilietybė suteikta dėl valstybės interesų.
Jei Juodkalnijos pilietis ateityje savo noru įgyja užsienio valstybės pilietybę, tai yra respublikos paso praradimo pagrindas (Įstatymo 24 straipsnio 1 dalis). Tai yra, kaip įprasta, respublikoje neleidžiama nei antrosios, nei dvigubos pilietybės, tačiau kai kuriais atvejais tai vis tiek leidžiama.
Išvada
Juodkalnijos pilietybę gali gauti užsieniečiai, kurie šalyje gyvena 10 metų, turi būstą ir nuolatines pajamas, neturi rimtų teistumų, skolų, nekelia grėsmės valstybei, yra išsižadėję ankstesnių čiabuvių.
Kai kurioms užsieniečių kategorijoms taikomos lengvatinės sąlygos, pavyzdžiui, asmenims, kurie pilietybę įgyja santuokoje, dėl investicijų arba kaip Juodkalnijos emigrantai.
Mokestis pateikus prašymą yra 100 eurų. Pilietybės gavimo procedūra trunka 12 mėnesių, per kuriuos Vidaus reikalų ministerija išnagrinės pareiškėjo prašymą ir priims sprendimą. Jeigu jis neigiamas, kandidatas turi teisę jį ginčyti administracine tvarka.
